Решение по делу № 2А-205/2023 от 21.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 21 февраля 2023 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-207/2023 по административному иску прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. В обоснование требований прокурор указал, что в декабре 2022г. в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: https://mixyfotos.ru/флаг-немцев-фото/, содержащий материалы экстремистской направленности.

Так, на вышеуказанном сайте размещена информация с изображением фашистской символики. Изображение нацистской атрибутики при реализации указанного предмета не скрыта.

Данная информация на сайте находится в открытом доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование и распространение информации, не имеется, что подтверждается скриншотом.

Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации, в связи с чем, просит признать указанный информационный материал, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации и противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренном ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации».

На основании определения суда от 21 февраля 2023г. дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства в силу ч.7 ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 5 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Понятие информационно-телекоммуникационных сети дано в п.4 ст.2 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 2 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», экстремисткой деятельностью (экстремизмом) признается, в частности, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии с абз.1 ст.13 указанного закона на территории РФ запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Пунктом 6 ст. 10 указанного Закона запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или-религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В силу п.1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ содержания положений п.6 и п.1 ст.9 Федерального закона №149 позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случает информация, побуждающая к пропаганде войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и ином случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ-№149 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

Из материалов дела следует, что в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о противодействии экстремистской террористической деятельности, выявлен Интернет-ресурс, имеющий адрес: https://mixyfotos.ru/флаг-немцев-фото/, содержащий информацию с изображением фашистской символики.

Действующим законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой; предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За распространение владельцем аудиовизуального сервиса информаций, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, за исключением, случаев, предусмотренных статьями 20.3,20.3.1 и 20.29 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ст. 13.37 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена за распространение информации об общественном объединений или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 280 УК РФ.

В силу статьи 6 Федерального закона от. 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941- 1945 годов» важнейшим направлением, государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа-в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом), в том числе, является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии с Википедией «фашистская символика» - символика политических движений, исповедующих фашизм (нацизм).

Запрет использования в Российской Федерации в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах установлен частью второй статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов».

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ) к экстремистской деятельности (экстремизму) отнесены пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Таким образом, нацистской атрибутикой и символикой являются атрибутика и символика, которые использовались организациями, признанными Нюрнбергским международным военным трибуналом преступными. К таковым относят, в частности, знамена, значки, атрибуты униформы, приветственные жесты и пароли, свастику, а также их воспроизведение в любой форме.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом,информация, размещенная на указанной выше странице Интернет-сайта, в силу прямого указания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ относится кзапрещеннойв Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по адресу: https://mixyfotos.ru/флаг-немцев-фото/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения указателей страниц сайта https://mixyfotos.ru/флаг-немцев-фото/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения, через районный суд, вынесший решение.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате 21.02.2023г.

Судья Е.В. Черкасова