Дело №

№

Строка отчета №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ворониной Т.И., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием административного истца помощника прокурора Суражского района Брянской области Володченко А.П., представителя административного ответчика администрации Суражского муниципального района Брянской области ФИО3, представителя заинтересованного лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области к администрации Суражского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер, выразившихся в ненадлежащем исполнении требований в области гражданской обороны и возложении обязанности создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с номенклатурой и объёмами, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Суражского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Суражского района Брянской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Суражского муниципального района Брянской области законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о гражданской обороне администрацией Суражского муниципального района запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в соответствии с номенклатурой и объёмами утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проверки созданы не были. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором Суражского района и.о. главы администрации Суражского района Брянской области внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления нарушения были признаны ответчиком, в ответе на представление указано, что принимаются меры, направленные на их устранение. Однако в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки в порядке контроля установлено, что до настоящего времени администрацией Суражского муниципального района нарушения законодательства о гражданской обороне, указанные в представлении прокуратуры Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ, устранены не были.

В соответствии с положениями п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктами 4, 5 «Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинский и иных средств», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № просил признать незаконным бездействие администрации Суражского муниципального района Брянской области, выразившееся в непринятии мер в ненадлежащем исполнении требований в области гражданской обороны и возложении обязанности создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с номенклатурой и объёмами, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Суражского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Суражского района Брянской области Володченко А.П. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Суражского муниципального района Брянской области ФИО3 административные исковые требования прокурора не признала, возражала в их удовлетворении, так как продовольственные товары имеют срок годности и их хранение осуществляется в установленном порядке с соблюдением условий хранения. Пояснила, что административным ответчиком ведется работа по исполнению заявленных прокурором требований, в связи с чем, администрацией Суражского муниципального района заключены договора на поставку продовольственных товаров с индивидуальными предпринимателями ФИО5, ФИО6, ФИО7, о чем предоставила соответствующие договора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области ФИО8 полагал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 указанного федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В силу предписаний пункта 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 4 «Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 г. N 379, номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 5 «Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 г. N 379, определено, что запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» утверждены примерная номенклатура и объёмы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны (приложение № к постановлению администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно указанной номенклатуре должны быть созданы и храниться:

продовольствие (из расчёта снабжения на 2 суток 100 человек пострадавших);

продовольствие (из расчёта снабжения на 2 суток 100 человек спасателей, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы);

вещевое имущество для пострадавшего населения (из расчета на 200 человек);

товары первой необходимости (из расчета на 200 человек пострадавшего населения);

материально-технические средства (песок, щебень, лес строительный, доска не обрезная);

средства индивидуальной защиты (противогазы фильтрующие – 10 шт., респираторы – 200 шт.);

лекарственные средства и медицинские изделия (из расчёта необходимых для оказания медицинской помощи 300 пострадавшим).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что прокуратурой Суражского района Брянской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Суражского муниципального района Брянской области законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что администрацией Суражского муниципального района не исполняются требования действующего законодательства о гражданской обороне, в части создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в соответствии с номенклатурой и объёмами утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Суражского района в адрес и.о. главы администрации Суражского муниципального района Брянской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. ДД.ММ.ГГГГ данное представление рассмотрено на рабочем совещании при и.о. главы администрации Суражского муниципального района с указанием того, что административным ответчиком принимаются меры, направленные на их устранение. Однако, в ходе проведенной контрольной проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до настоящего времени администрацией Суражского муниципального района выявленные прокуратурой нарушения указанные в представлении прокуратуры Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ не устранены до настоящего времени.

Допущенные администрацией Суражского муниципального района вышеуказанные нарушения законодательства о гражданской обороне нарушают права граждан постоянно либо временно проживающих (пребывающих) на территории Суражского района Брянской области, так как отсутствие необходимых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств не позволяет эффективно защитить население района при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае военных конфликтов.

Непринятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых могут возникнуть потребности в их использовании при возникновении чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Суражского района Брянской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суражского муниципального района Брянской области ИНН № ОГРН № выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о гражданской обороне.

Обязать администрацию Суражского муниципального района Брянской области ИНН №, ОГРН № создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с номенклатурой и объёмами, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Суражского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Воронина Т.И