Решение по делу № 2А-108/2023 от 07.04.2023 - о признании действий МКОУ «Плотниковская ООШ» противоправными, возложении на МКОУ «Плотниковская ООШ» обязанности по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, и возложении на Администрацию Притобольного района Курганской области обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

Дело № 2а-108/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское 7 апреля 2023 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Комогоровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Плотниковская ООШ», Администрации Притобольного района Курганской области о признании действий МКОУ «Плотниковская ООШ» противоправными, возложении на МКОУ «Плотниковская ООШ» обязанности по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, и возложении на Администрацию Притобольного района Курганской области обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее по тексту ФИО1 Управления Роспотребнадзора) обратился в Притобольный районный суд Курганской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Плотниковская ООШ», Отделу образования Администрации Притобольного района Курганской области о признании действий МКОУ «Плотниковская ООШ» противоправными, возложении на МКОУ «Плотниковская ООШ» обязанности по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, и возложении на Отдел образования Администрации Притобольного района Курганской области обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

В обоснование административного искового заявления истец указал, что в ходе плановой выездной проверки по надзору в отношении МКОУ «Плотниковская ООШ» на основании решения №08/6-р от 19.01.2023 были выявлены нарушения законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения: на пищеблоке участок по приготовлению холодных блюд (салатов), обеденный зал не оборудованы прибором для обеззараживания воздуха, для приготовления II блюда использовалась алюминиевая кастрюля, для III блюда эмалированная кастрюля, а также используемый для раздачи и порционирования блюд инвентарь, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах; производственные столы, предназначенные для обработки пищевой продукции с маркировкой «ГП» -готовая продукция, «СП»-сырая продукция в варочном цехе не цельнометаллические; не оборудовано прибором для измерения относительной влажности складское помещение пищеблока, осветительный прибор не имеет пылевлагопроницаемую конструкцию; у повара ФИО2 истек срок гигиенической подготовки и аттестации (до 10.2022г); не проводится контроль за условиями хранения пищевых продуктов в морозильной камере холодильного оборудования, из-за отсутствия термометра, так на момент проверки хранился фарш куриный замороженный, куриная грудка на подложке замороженная; на пищеблоке используемое количество столовой посуды недостаточное – при списочном составе обучающихся в количестве 45 человек, в наличии имеется только 30 глубоких тарелок; пищеблок не укомплектован необходимым количеством производственных столов для приготовления и обработки пищевой продукции, так на момент проверки 24.01.2023г используется один производственный стол с маркировкой «СП» -сырая продукция, где осуществляется обработка мяса, овощей, рыбы, а также один производственный стол с маркировкой «ГП» -готовая продукция; в обеденном зале пищеблока столовая мебель (стулья) имеют сколы, повреждения; не осуществляется основанный на принципах ХАССП производственный контроль соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов (документы, подтверждающие проведение производственного контроля за текущий период 2022 года не предоставлены); технологические карты не утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом; отсутствует маркировка на технологическом оборудовании (электромясорубка) согласно назначения; масса порций блюд меньше чем установлено требованиями СанПиН; контроль за готовой продукцией проводится не в полном объеме, а именно в журнале бракеража готовой пищевой продукции не указывается часть блюд, выданных детям: фрукты, кондитерские изделия, сыр; допущена для питания детей ( пищевая продукция ) яблоки свежие в количестве 4 кг. на которые отсутствовала маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МКОУ «Плотниковская основная общеобразовательная школа»» выявлены нарушения требований ст. 11, ст.17, ст.28, ст.39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п.п. 1.5, 1.8, 2.4.6.2, 2.4.6.3, 2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п. 2.1, 2.8, 2.21, 3.2, 8.6.4, п.8.1.2 приложение 9 к СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; подпункты 4, 6 пункта 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ч. 1. ст. 20, ч.2 ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.1 ст.5, п.1.12 Приложения № 2 Технического регламента таможенного союза 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»; ст.4.2.Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011). Просит суд признать действия МКОУ «Плотниковская ООШ», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, противоправными. Обязать МКОУ «Плотниковская ООШ» в срок до 14 августа 2023 года устранить нарушения санитарно эпидемиологического законодательства в МКОУ «Плотниковская ООШ» : оборудовать прибором для обеззараживания воздуха участок по приготовлению холодных блюд (салатов), обеденный зал на пищеблоке; использовать для приготовления блюд посуду из нержавеющей стали; для обработки пищевых продуктов использовать цельнометаллические производственные столы; оборудовать прибором для измерения относительной влажности складское помещение пищеблока; обеспечить осветительный прибор пылевлагопроницаемой конструкцией; не допускать к работе лиц, с истекшим сроком гигиенической подготовки и аттестации ; для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции оборудовать термометрами морозильную камеру холодильного оборудования; обеспечить пищеблок достаточным количеством столовой посуды согласно списочного состава обучающихся; не допускать на пищеблоке покрытие столовой мебели ( стулья) с дефектами и повреждениями; осуществлять производственный контроль, основанный на принципах ХАССП соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов; утвердить руководителем организации или уполномоченным им лицом, технологические карты; промаркировать технологическое оборудование (электромясорубку) согласно назначения; соблюдать массу порций блюд согласно утвержденного меню; обеспечить полноту контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, используемым при производстве (изготовлении) пищевой продукции, и полноту документирования информации о результатах контроля пищевой продукции; не допускать при организации питания детей пищевую продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Возложить на Отдел образования Администрации Притобольного района Курганской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

Определением Притобольного районного суда Курганской области от 17.03.2023 г. принято измененное административное исковое заявление, где административный истец просит признать действия МКОУ « Плотниковская ООШ», связанные с нарушением санитарно - эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности противоправными, и обязать МКОУ «Плотниковская ООШ» устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства: для обработки пищевых продуктов использовать цельнометаллические производственные столы; оборудовать прибором для измерения относительной влажности складское помещение пищеблока; обеспечить осветительный прибор пылевлагопроницаемой констукцией, не допускать на пищеблоке покрытие столовой мебели (стулья) с дефектами и повреждениями; осуществлять производственный контроль, основанный на принципах ХАССП соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов; не допускать при организации питания детей пищевую продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации и возложить на Администрацию Притобольного района Курганской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание представитель ФИО1 Управления Роспотребнадзора не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель административного ответчика, директор МКОУ «Плотниковская ООШ» ФИО3, признала требования, суду пояснила, что частично устранены нарушения, указанные в предписании.

В письменном отзыве на исковое заявление административный истец указал, что часть выявленных нарушений устранена, а именно: для пищеблока на участок по приготовлению холодных блюд и в обеденный зал приобретены приборы для обеззараживания воздуха в количестве 2 шт.; для приготовления 1,2,3 блюд приобретены кастрюли из нержавеющей стали; ведётся работа по заключению договора на приобретение цельнометаллических производственных столов; мебели, повар ФИО2 прошла гигиеническую подготовку и аттестацию, что подтверждается записью в личной медицинской книжке; в морозильной камере установлен термометр для контроля за условиями хранения пищевых продуктов; закуплено достаточное количество столовой посуды- тарелки для первого и второго блюда, кружки школьные; ведётся работа по заключению договора на приобретение необходимой столовой мебели (стулья); разработана программ производственного контроля, осуществляемого на принципах ХАССП; технологические карты утверждены директором школы; нанесена маркировка на электромясорубку; масса порций приведена в соответствие в результате внесения изменений в меню для детей в возрасте от 6,5 до 11 лет ; в журнал бракеража готовой продукции вносятся записи о блюдах, выдаваемых детям: фрукты, кондитерские изделия, сыр; на яблоки свежие и другие овощи маркировка приведена в соответствие с требованиями.

Представитель ответчика, Администрации Притобольного района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

В письменных возражениях на исковое заявления Администрация Притобольного района Курганской области указала, что субсидиарным должником является МО Проитобольный район в лице Отдела образования Администрации Притобольного района. Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии со ст. 242.5 БК РФ. Считает, что Администрация Притобольного района является ненадлежащим ответчиком. Кроме того считает, что требования истца о недопущении на пищеблоке покрытий столовой мебели с дефектами и повреждениями, а так же осуществление производственного контроля, основанного на принципах ХАССП соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, считает не подлежащими удовлетворению ввиду их неисполнимости.

Представитель заинтересованного лица, Отдела образования Администрации Притобольного района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Ввиду надлежащего извещения заинтересованных лиц, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Так, в соответствии со ст.40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.п. 3 п.4 ст.41 Закон 273 -ФЗ «Об образовании в РФ» от01.09.2013г., организации, осуществляющие образовательную деятельность, приреализации образовательных программ создают условия для охраны здоровьяобучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 17 Закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и другие), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранение и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными актами Российской Федерации санитарно-эпидемические мероприятия.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой проверки, на основании решения начальника ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Курганской области №08/6-р от 19.01.2023 в МКОУ «Плотниковская ООШ» сотрудником Роспотребнадзора 24.01.2023 была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения:

1.На пищеблоке участок по приготовлению холодных блюд (салатов), обеденный зал не оборудован прибором для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», согласно которому для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха, приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц;

2.На пищеблоке для приготовления II блюда использовалась алюминиевая кастрюля, для III блюда эмалированная кастрюля, а также используемый для раздачи и порционирования блюд инвентарь, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, тем самым нарушен п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах;

3.Производственные столы, предназначенные для обработки пищевой продукции

с маркировкой «ГП» -готовая продукция, «СП»-сырая продукция в варочном цехе не цельнометаллические в нарушение требований п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4.Не оборудовано прибором для измерения относительной влажности складское

помещение пищеблока, осветительный прибор не имеет пылевлагопроницаемую конструкцию, что не соответствует требованиям п.п. 2.4.6.2, 2.8.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно п.2.8.6 СП 2.4.3648-20 осветительные приборы должны иметь светорассеиваюшую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной – пылевлагонепроницаемую;

5.При проверке личных медицинских книжек сотрудников пищеблока установлено, что у повара ФИО2 1980г.р истек срок гигиенической подготовки и аттестации (до 10.2022г), данные действия являются нарушением требований ст.36 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиопогические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", в соответствии с которым, работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе;

6.Не проводится контроль за условиями хранения пищевых продуктов в морозильной камере холодильного оборудования, из-за отсутствие термометра, так на момент проверки хранилось (фарш куриный замороженный, куриная грудка на подложке замороженная) в нарушение требований п. 8.6.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, в котором указано, что для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля должны ежедневно заноситься в журнал; п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

7.На пищеблоке используемое количество столовой посуды недостаточное – при

списочном составе обучающихся в количестве 45 человек в наличии имеется только 30 глубоких тарелок, что противоречит п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, согласно которому количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц;

8.Пищеблок не укомплектован необходимым количеством производственных столов для приготовления и обработки пищевой продукции, так на момент проверки 24.01.2023г используется один производственный стол с маркировкой «СП» -сырая продукция, где осуществляется обработка мяса, овощей, рыбы, а также один производственный стол с маркировкой «ГП» -готовая продукция в нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20" Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которого для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом);

9.В обеденном зале пищеблока столовая мебель (стулья) имеют сколы, повреждения, что не позволяет качественно проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в нарушение требований п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"

Согласно п.2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и Дезинфицирующих средств.

10.Не осуществляется основанный на принципах ХАССП производственный контроль соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов (документы, подтверждающие проведение производственного контроля за текущий период 2022 года не предоставлены) в нарушение требований п.1.ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, п. 1.8 СанПиН 2.4.3648-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

11.Технологические карты не утверждены руководителем организации или

уполномоченным им лицом, что является нарушением п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому, изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

12.Отсутствует маркировка на технологическом оборудовании (электромясорубка)

согласно назначения, тем самым нарушен п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которого кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

13.Масса порций блюд меньше чем установлено требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590- 20"Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. Так в утвержденном основном меню для детей в возрасте от 6,5 до 11 лет, и по факту (согласно журнала готовых блюд) детям выдаются блюда, масса порций которых составляет: понедельник 1 день - тефтели мясные - 80 г, среда 3 день - котлета с томатным соусом —80 г, пятница 5 день - гуляш из мяса птицы - 85 г, вторник 7 день - тефтели мясные - 60 г.

Согласно п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В таблице 1 приложения 9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что масса второго блюда (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы) для детей в возрасте 7-11 лет должна составлять 90-120 грамм.

14.Контроль за готовой продукцией проводится не в полном объеме, а именно в журнале бракеража готовой пищевой продукции не указывается часть блюд, выданных детям: фрукты, кондитерские изделия, сыр.

Тем самым нарушены подпункты 4, 6 пункта 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которых для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.

15.Допущена для питания детей ( пищевая продукция ) яблоки свежие в количестве 4 кг. на который отсутствовала маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15. Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1. ст.5 Технического регламента таможенного союза 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным Техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст.4.2.Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011) маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Согласно ч.2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт наличия нарушений требования ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и норм СанПиН 2.4.3648-20, 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ответчиками не оспорен.

По мнению суда, указанные действия МКОУ «Плотниковская ООШ» по нарушению санитарно- эпидемиологического законодательства, создают угрозу жизни и здоровью детей, в связи с чем, являются противоправными.

Согласно п. 5 Устава МКОУ «Плотниковская ООШ», учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация Притобольного района ФИО4 области.

В соответствии со ст. 34, 38 Устава МО «Притобольный район» администрация Притобольного района, обладающая правами юридического лица, является исполнительно – распорядительным органом указанного муниципального образования и наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и бюджетом.

В связи с чем, администрация Притобольного района, как распорядитель муниципальных средств должна профинансировать мероприятия, требующие финансовых затрат: на приобретение цельнометаллических производственных столов; прибора для измерения относительной влажности складского помещения пищеблока; осветительного прибора вылевлагопроницаемой конструкции.

Вместе с тем, суд считает, требования истца в части возложения на МКОУ «Плотниковская ООШ» обязанностей: не допускать на пищеблоке покрытие столовой мебели (стулья) с дефектами и повреждениями; осуществлять производственный контроль, основанный на принципах ХАССП соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов; не допускать при организации питания детей пищевую продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как заявленные требования носят постоянный характер, заявлены на исполнение в будущем, в связи с чем, в удовлетворении данной части требования следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Плотниковская ООШ», Администрации Притобольного района Курганской области о признании действий МКОУ «Плотниковская ООШ» противоправными, возложении на МКОУ «Плотниковская ООШ» обязанности по устранению нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, и возложении на Администрацию Притобольного района Курганской области обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Признать действия МКОУ «Плотниковская ООШ», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, в части допуска на пищеблоке покрытия столовой мебели (стульев) с дефектами и повреждениями; не осуществления производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов; допуска при организации питания детей пищевой продукцию без маркировки; не использования для обработки пищевых продуктов цельнометаллических производственных столов; не оборудования прибором для измерения относительной влажности складское помещение пищеблока; не обеспечения осветительного прибора пылевлагопроницаемой конструкцией, противоправными.

Обязать МКОУ «Плотниковская ООШ» устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства:

для обработки пищевых продуктов использовать цельнометаллические производственные столы;

оборудовать прибором для измерения относительной влажности складское помещение пищеблока;

обеспечить осветительный прибор пылевлагопроницаемой конструкцией.

Возложить на Администрацию Притобольного района Курганской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда через Притобольный районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Трифонова М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 10.04. 2023 г.