Решение по делу № 2А-767/2023 от 16.11.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании произвести снос незаконно размещённых некапитальных объектов.

Дело № 2а-767/2023

УИД 44RS0005-01-2023-000827-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Сокоровой Н.А., с участием помощника Буйского межрайонного прокурора Моревой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании произвести снос незаконно размещённых некапитальных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просил: признать незаконным

бездействие администрации городского округа город Буй, выразившееся в невыполнении мероприятий по сносу незаконно размещенных некапитальных объектов, расположенных по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа город Буй в течение двухмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносунезаконно размещенных некапитальных объектов, расположенных по адресу: <адрес>

Свои требования мотивировал тем, что Буйской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1, в том числе по вопросу сноса гаражей <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлены указанные нарушения. В срок до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик обязался устранить указанные нарушения.ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непринятием мер к сносу, прокуратура направила в адрес главы администрации г.о.г.Буй Костромской области представление об устранении выявленных нарушений; дополнение к представлению направлено ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления администрация г.о.г.Буй представила информацию, что снос (демонтаж) незаконно размещенных некапитальных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, будет произведен в четвертом квартале 2023 года.Вместе с тем, установление таких сроков не соответствует требованиям Порядка снова (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных капитальных построек на территории городского округа город Буй, утвержденного постановлением администрации г.о.г. Буй от 20.05.2009 №533.

По состоянию на 28.07.2023 администрацией г.о.г. Буй мер к сносу строений по вышеуказанному адресу не принято, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и пребывания на территории городского округа.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены – МКУ «СМЗ» г.Буя, Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее-КУМИ) г.о.г.Буй Костромской области.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. уточнила требования, просил суд: признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй, выразившееся в невыполнении мероприятий по сносу незаконно размещенных некапитальных объектов, расположенных по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа город Буй в течение двухмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносунезаконно размещенных некапитальных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением администрации г.о.г.Буй от 20.0520089 №533 «Об утверждении порядка сноса (демонтажа) незаконно размещённых некапитальных объектов и самовольных капитальных построек нс территории городского округа город Буй».

Административный ответчик - администрация г.о.г.Буй, извещённый о времени и месте его проведения, в суд представителя не направил; представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, против удовлетворения указанного административного иска не возражают.

Представители заинтересованных лиц - КУМИ г.о.г.Буй Костромской области, МКУ «СМЗ» г.Буя, извещённые о времени и месте его проведения, в суд представителей не направили; возражений относительно иска не представили.

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в томчисле, принятие в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации решения о сносе самовольной постройки, осуществление сносасамовольной постройки в случаях, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ кполномочиям органов местного самоуправления городских округов в областиградостроительной деятельности относится, в том числе, принятие решения о сносесамовольной постройки в случаях, предусмотренных гражданскимзаконодательством, осуществление сноса самовольной постройки в случаях,предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкойявляется здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные наземельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или наземельном участке, разрешенное использование которого не допускаетстроительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные безполучения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Порядок сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных капитальных построек на территории городского округа город Буй (далее - Порядок) утверждён Постановлением администрации г.о.г. Буй от 20.05.2009 №533.

Согласно п.п. 2.2, 2.3 Порядка уполномоченные должностные лица органа местного самоуправления в случае выявления незаконно размещенных некапитальных объектов выдают владельцам таких объектов предписание о сносе (демонтаже) таких объектов в двухнедельный срок, либо размещает в средствах массовой информации объявление, в котором предлагает владельцу незаконно размещенного некапитального объекта самостоятельно произвести его снос (демонтаж) в двухнедельный срок.

В соответствии с п. 2.5 Порядка в случае, если снос (демонтаж) объекта не произведен его владельцем комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Буй готовит проект постановления администрации городского округа город Буй о сносе (демонтаже) незаконно размещенного некапитального объекта.

В силу положений п.п. 2.6, 2.7, 4.1 Порядка проведение мероприятий по сносу (демонтажу) незаконно размещенного некапитального объекта в последующей осуществляется силами и за счет муниципального образования.

Установлено, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 администрацией г.о.г. Буй предоставлена информация о сносе (демонтаже) незаконно размещенных некапитальных объектов, расположенных по адресу: <...> с юго-западной стороны дома №17, в срок до 31.07.2023.

27.06.2023 главе администрации г.о.г. Буй внесено представление с требованием выполнить мероприятия по сносу незаконно размещенных некапитальных объектов, поскольку непринятие мер к сносу незаконно размещенных некапитальных объектов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и пребывания на территории городского округа, а также свидетельствует о неисполнении обязанности органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абз. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

На момент обращения с данным административным иском в суд и до настоящего времени требования прокурора не исполнены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации г.о.г.Буй Костромской области.

Принимая во внимание выше изложенное, то, что обоснованность доводов прокурора подтверждена исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный административным истцом – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих проведению работ административным ответчиком не представлено. Таким образом, суд устанавливает срок для устранения выявленных нарушений – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании произвести снос незаконно размещённых некапитальных объектов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй Костромской области, выразившееся в невыполнении мероприятий по сносу незаконно размещенных некапитальных объектов, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа город Буй в течение двухмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносунезаконно размещенных некапитальных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением администрации г.о.г.Буй от 20.05.2009 №533 «Об утверждении порядка сноса (демонтажа) незаконно размещённых некапитальных объектов и самовольных капитальных построек на территории городского округа город Буй».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Большакова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года

Судья Н.В. Большакова