Дело № 2а-7104/2023

УИД 35RS0010-01-2023-005895-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 13 сентября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования города Никольск к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования города Никольск обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от 28.04.2023 г. в рамках исполнительного производства № от 18.11.2022 г., ссылаясь на то, что сумма исполнительского сбора является несоразмерно большой мерой ответственности для бюджета муниципального образования г. Никольск. От добровольного решения суда Администрация не уклоняется. В настоящее время решение суда исполнено частично. Были предприняты все меры для исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации муниципального образования города Никольск не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 18.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП на основании исполнительного листа № № от 22.09.2022 г., выданного Никольским районным судом Вологодской области на основании решения по делу № 2-196/2017, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № об обязании Администрацию МО г. Никольск в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуары, выполнить работы по благоустройству пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановления была направлена сторонам исполнительного производства.

В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

28.04.2023 г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП ФИО1 вынесла постановление о взыскании с Администрации муниципального образования города Никольска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в 2017 году произведено устройство тротуаров по ул. Восточная, ул. М.Конева г. Никольска, частично закуплены и установлены ограждения у пешеходного перехода по ул. Восточная, д. 1а г. Никольска. В 2018 году также были частично закуплены пешеходные ограждения.

В 2019 году было произведено устройство тротуаров от д. 133 до дома 145 по ул. М. Конева г. Никольска, выполнены работы по устройству искусственных неровностей на ул. 25 Октября в г. Никольске.

В 2021 году Администрацией МО г. Никольск выполнены работы по устройству тротуаров по ул. М. Конева от ул. Ленина до ул. Кузнецова по четной стороне. В 2022 году произведено устройство тротуаров по ул. Заводская в г. Никольске.

Определением Никольского районного суда от 23.01.2023 г. исполнительное производство № от 18.11.2022 г. в отношении Администрации МО г. Никольск в части требований об обязании в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуары на ул. М. Конева г. Никольска от дома №69 до дома №83, от дома №98 до дома №112, от дома №128 до дома №140, от дома №133б до дома №145, от дома №146 до дома №184, от дома №169 до дома №179, прекращено.

Кроме того, Врио руководителя Администрации МО г. Никольск ФИО2 обращалась к депутатам МО г. Никольск с просьбой выделить денежные средства, в частности, на исполнение указанного решения суда. Совет МО г. Никольск на данное обращение ответил, что увеличения финансирования в текущем году не планируется, при рассмотрении проекта бюджета МО г. Никольск на 2023 год финансирование на указанные цели будет учтено в рамках, заложенных в бюджете лимитов.

Таким образом, Администрация МО г. Никольск является бюджетной организацией, бюджет которой ограничен в финансовых средствах. Недостаток финансовых средств не позволяет в полном объеме исполнить решение суда.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что Администрация муниципального образования города Никольск не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным, учитывая, что в настоящее время решение суда частично исполнено, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 293-297 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Администрации муниципального образования города Никольск удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования города Никольск от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 28 апреля 2023 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023 г.