Постановление по делу № 5-105/2023 от 30.06.2023 - об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бурнашова С.Д. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

ПОСТАНОВЛНИЕ

город Туапсе Дело № 5-105/2023

«30» июня 2023 года

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Курбаков В.Ю., при секретаре судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бурнашова С.Д. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд <адрес> из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Роспотребнадзор), в городе-курорте Геленджик, <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ), а именно:

09 июня 2023 года в 13 часов 00 мину и ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний/отравлений (проводимого по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №) на пищеблоке предпринимателя для оказания услуг по организации питания (в том числе детей ДОЛ оздоровительного комплекса «Чайка») по адресу: <адрес>, территория оздоровительного комплекса «Чайка», выявлены нарушения создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: санитарно-эпидемиологических правил и нормам СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания населения»: пункт 3.2 – в цехе «холодных закусок» используется разделочный инвентарь (нож, доска) с частично стертой маркировкой; пункта 3.13 – складское помещения для хранения бакалеи и сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха; пункт 4.5 –моющие и дезинфицирующие средства хранятся на рабочем месте (в цехе «СМ», моечной кухонной посуды), нет специально отведенного места для их хранения; п. 4.6 – не проводится контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, в соответствии с программой производственного контроля; пункты 3.2, 3.10, 3.4 – не осуществляется должный контроль за соблюдением требований санитарного законодательства на объекте функционирования (пищеблоке) предпринимателя: по результатам лабораторных испытаний смывов на санитарные показатели (БГКП), из 20 отобранных смывов, результат - обнаружено в 13: линия раздачи, тарелка 2 блюдо, стаканы, ложки, доска разделочная «Хлеб», нож разделочный «хлеб», руки повара В, спец, одежда повара В, руки кухонного рабочего Д, спец, одежда Д, ручка крана, поднос, кастрюля для 1 блюд (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/с), при нормативе – не допускается. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, приводят к риску возникновения и распространения массовых пищевых отравлений, а также инфекционных заболеваний: острые кишечные инфекции, в том числе дизентерия, холера, брюшной тиф, гепатит «А».

Представитель Роспотребнадзора, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании указал на наличие оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

В судебном заседании предприниматель признал частично вину в совершении административного правонарушения, указав, что допустил нарушения в части пунктов 3.2, 3.13, 3.2, 3.10, 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания населения».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, после окончания которого судебное заседание продолжено.

После перерыва представитель предпринимателя указал, что все допущенные нарушения устранены, в подтверждение чего представлены журналы проведения уборок помещений (сан. узел, пищеблок и склад), договор от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заключенный предпринимателем с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на оказание услуг по проведению лабораторных исследований, протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, результаты исследований от ДД.ММ.ГГГГ; просил назначить административный штраф, поскольку нарушения устранены и данное правонарушение совершено впервые.

После перерыва представитель Роспотребнадзора указал на наличие оснований для привлечения администрации к административной ответственности, вместе с тем, поскольку нарушения устранены, полагал возможным не применять наиболее строгий вид наказания – административное приостановление деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, установил следующее.

Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Согласно статье 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 мину и ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут в ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний/отравлений (проводимого по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №) на пищеблоке предпринимателя для оказания услуг по организации питания (в том числе детей ДОЛ оздоровительного комплекса «Чайка») по адресу: <адрес>, территория оздоровительного комплекса «Чайка», выявлены нарушения создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: санитарно-эпидемиологических правил и нормам СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания населения»: пункт 3.2 – в цехе «холодных закусок» используется разделочный инвентарь (нож, доска) с частично стертой маркировкой; пункта 3.13 – складское помещения для хранения бакалеи и сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха; пункт 4.5 –моющие и дезинфицирующие средства хранятся на рабочем месте (в цехе «СМ», моечной кухонной посуды), нет специально отведенного места для их хранения; пункт 4.6 – не проводится контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, в соответствии с программой производственного контроля; пункты 3.2, 3.10, 3.4 – не осуществляется должный контроль за соблюдением требований санитарного законодательства на объекте функционирования (пищеблоке) ИП ФИО1: по результатам лабораторных испытаний смывов на санитарные показатели (БГКП), из 20 отобранных смывов, результат - обнаружено в 13: линия раздачи, тарелка 2 блюдо, стаканы, ложки, доска разделочная «Хлеб», нож разделочный «хлеб», руки повара В, спец, одежда повара В, руки кухонного рабочего Д, спец, одежда Д, ручка крана, поднос, кастрюля для 1 блюд (протокол №/с от 13.06.2023г), при нормативе – не допускается.

Указанное создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, приводит к риску возникновения и распространения массовых пищевых отравлений, а также инфекционных заболеваний: острые кишечные инфекции, в том числе дизентерия, холера, брюшной тиф, гепатит «А».

Данные нарушения санитарного законодательства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выпиской из акта санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний/отравлений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ год №/с.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм послужили основанием для составления в отношении администрации поселения протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, который наряду с иными материалами дела передан на рассмотрение в Туапсинский районный суд.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьями 17, 39 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с пунктом 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами.

Согласно пункту 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (пункт 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

По условиям пункта 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Пунктом 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено, что столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

Исследовав и оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что факт нарушения вышеуказанных требований санитарных норм и правил предпринимателем, как собственником изготовляемых и реализуемых продуктов питания, подтвержден протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из акта о проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №/с.

При этом факт допущенных нарушений в части пунктов 3.2, 3.13, 3.2, 3.10, 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания населения» признан представителем предпринимателя в судебном заседании.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, и отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку предприниматель имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив обстоятельства дела, а также приняв во внимание дополнительно представленные доказательства: журналы проведения уборок помещений (сан. узел, пищеблок и склад), договор от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заключенный предпринимателем с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на оказание услуг по проведению лабораторных исследований, протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, результаты исследований от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что в настоящее время (непосредственно после выявленных нарушений) предприниматель предпринял меры реагирования и устранил выявленные нарушения, что подтверждено в судебном заседании представителем Роспотребнадзора.

Применив названные положения закона и учитывая обстоятельства настоящего дела, а также совершение административного правонарушения предпринимателем впервые, суд полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по <адрес> (отдел МВД России по <адрес>) р/счет №, БИК 040349001, ИНН <***>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, КБК 18№, Банк получателя Южное ГУ Банка России.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков