Решение по делу № 2А-1046/2023 от 17.03.2023 - о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса и возложении обязанности присвоить почтовый адрес земельному участку.

Дело № 2а-1046/2023

03RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса и возложении обязанности присвоить почтовый адрес земельному участку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса и возложении обязанности присвоить почтовый адрес земельному участку, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи №б/н ФИО1 и ФИО5 P.P. в общую совместную собственность были приобретены следующие объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подано заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № и зданию - жилому дому с кадастровым номером №. Поданное заявление принято и зарегистрировано административным ответчиком за входящим номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление поступил ответ № согласно которому присвоение адреса указанным объектам недвижимости: земельному участку с кадастровым номером № и зданию - жилому дому с кадастровым номером № не представляется возможным в виду того, что минимальная площадь для использования земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома должна составлять не менее <данные изъяты> кв.м. со ссылкой на подпункт «г» пункта 40 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Постановление).

Считая данный отказ незаконным, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным и необоснованным ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан присвоить адрес следующие объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО4 и представители заинтересованных лиц Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Управление Росреестра по Республике Башкортостан не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по присвоению адресов объектам адресации отнесены к вопросам местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», адрес -описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного закона объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов).

Согласно абзацу 2 подпункта «а» пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 указанных Правил.

В силу пункта 43 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи №б/н ФИО1 и ФИО5 P.P. в общую совместную собственность были приобретены следующие объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, что кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан подано заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № и зданию - жилому дому с кадастровым номером № Поданное заявление принято и зарегистрировано административным ответчиком за входящим номером 248.

«ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление поступил ответ № согласно которому присвоение адреса указанным объектам недвижимости: земельному участку с кадастровым номером № и зданию - жилому дому с кадастровым номером № не представляется возможным в виду того, что минимальная площадь для использования земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома должна составлять не менее 800 кв.м. со ссылкой на подпункт «г» пункта 40 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Постановление).

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа муниципального органа, поскольку факт постановки земельного участка на кадастровый учет является достаточным основанием для присвоения адреса этому земельному участку; основания отказа в присвоении адреса объекту адресации установлены пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, который не предусматривает такого основания отказа как несоответствие площади земельного участка предельным размерам; муниципальные правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением №-А Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о присвоение адреса, жилому дому с кадастровым номером №:№ присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>.

Учитывая, что требования административного истца о присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес> соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком удовлетворены, в удовлетворении этой части административных исковых требований стоит отказать.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов обшей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Требование административного истца о возложении обязанностей Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан присвоить адрес следующие объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции, однако с целью устранения вышеуказанных нарушений прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку и жилому дома.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Возложить на Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов