Решение по делу № 2А-310/2025 от 19.05.2025

Дело № 2а-310/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000224-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения, обязании привести реконструкцию водозабора,

установил:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения, обязании привести реконструкцию водозабора «Центральный», мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения населения, в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории г. Щигры Курской области имеют место факты снижения давления в системе водоснабжения, в связи с чем имеется необходимость в обеспечении территории города Щигры дополнительными скважинами по <адрес> (центральный водозабор) в количестве не менее 2-х штук, мощностью не менее 25 кубов в час, 1 скважиной по <адрес>, мощностью не менее 25 кубов в час.

Согласно гидрогеологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ на водозаборе «Формпласт» дефицит в хозяйственно-питьевой воде составляет порядка 150м3/сутки, который предполагается покрыть за счет реконструкции одной из бездействующих скважин на водоносный альб-сеноманский терригенный горизонт с дебитом 20м3/сутки.

Однако в нарушение законодательства, Администрацией города Щигры не принято мер к проведению реконструкции водозабора «Формпласт».

Непринятие мер по реконструкции водозабора «Формпласт», расположенного на территории города Щигры, влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг, угрожает здоровью населения.

Указанные нарушения выявлялись в деятельности администрации города Щигры ранее, в связи с чем Щигровским межрайонным прокурором 15.01.2025 в адрес главы муниципального образования внесено представление. Однако, по настоящий момент фактически мер, направленных на устранение нарушений, ответчиком не принято.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер по реконструкции водозабора «Формпласт» в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения населения города Щигры Курской области; обязать Администрацию города Щигры Курской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести реконструкцию водозабора «Формпласт».

В судебном заседании административный истец Щигровский помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугай Д.Р. заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации города Щигры Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

На основании п. 1 ч 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из указанных норм правовых актов следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения.

Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации закреплен статьей Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений пункта 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 приложения 1 к Правилам холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории г. Щигры Курской области имеют место факты снижения давления в системе водоснабжения, в связи с чем имеется необходимость в обеспечении территории города Щигры дополнительными скважинами по <адрес> (центральный водозабор) в количестве не менее 2-х штук, мощностью не менее 25 кубов в час, 1 скважиной по <адрес>, мощностью не менее 25 кубов в час. (л.д. 5-6).

Согласно гидрогеологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9) на водозаборе «Формпласт» дефицит в хозяйственно-питьевой воде составляет порядка 150м3/сутки, который предполагается покрыть за счет реконструкции одной из бездействующих скважин на водоносный альб-сеноманский терригенный горизонт с дебитом 20м3/сутки.

Указанные обстоятельства являются нарушениями действующего законодательства в сфере водоснабжения населения и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании также установлено, что указанные нарушения выявлялись в деятельности администрации города Щигры ранее, в связи с чем, Щигровским межрайонным прокурором 15.01.2025 в адрес главы муниципального образования внесено представление.

Из сообщения администрации города Щигры Курской области от 18.02.2025 № 01-18/260/к следует, что в рамках мероприятия 2.4. «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Щигры Курской области» Подпрограммы 2. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области» Программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области» администрацией города Щигры Курской области проведены мероприятия по разработке проектной документация: «Реконструкция водозабора «Формпласт», «Реконструкция водозабора «Центральный». В настоящее время проекты проходят Государственную экспертизу проектов Курской области с целью вхождения в областную программу.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административной истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что бездействие администрации города Щигры Курской области, выразившееся в неисполнении действующего законодательства в сфере водоснабжения населения и в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, в непринятии мер по реконструкции водозабора «Формпласт», расположенного на территории города Щигры, что влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг, угрожает здоровью населения, суд приходит к выводу, что требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику - Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения, обязании привести реконструкцию водозабора, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения, обязании привести реконструкцию водозабора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер по реконструкции водозабора «Формпласт» в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения населения города Щигры Курской области.

Обязать Администрацию города Щигры Курской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести реконструкцию водозабора «Формпласт».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 19 мая 2025 г.

Председательствующий судья О.П. Репринцева