№2а-1157/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности пребывания иностранного гражданина на адрес,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио Кариддини Мамадшариф обратился суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Управление Роспотребнадзора по адрес) с административным исковым заявлением об отмене решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на адрес № ... от 18.04.2019г.
В обоснование требований указано, что 18.04.2019г. Управлением Роспотребнадзора по адрес принято решение № ... о нежелательности пребывания иностранного гражданина на адрес в отношении гражданина адрес, в связи с тем, что у ФИО1 выявлено инфекционное заболевание - ВИЧ.
С указанным решением административный истец не согласен, поскольку при его принятии не было учтено, что на адрес проживают родственники истца – отец и сестра, принятое решение является вмешательством в личную и семейную жизнь истца. Кроме того, административный истец не представляет угрозы для жизни и здоровья населения Российской Федерации, поскольку проходит лечение.
Административный истец в судебное заседание не явился, в суд направил представителя по ордеру и доверенности адвоката фио, который заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в суд явился, против удовлетворения иска возражал по доводам письменного отзыва на иск.
Заинтересованное лицо УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание представителя не направило, извещалось надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Порядок принятия указанного решения и перечень органов, уполномоченных принимать такие решения, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года N 199, в соответствии с которым Роспотребнадзору предоставлены полномочия по принятию таких решений.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 05.05.2018 N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Указанное решение не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случаях если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
Судом установлено, что фио Кдриддини Мамадшариф, паспортные данные является гражданином адрес.
Управлением Роспотребнадзора адрес 18.04.2019г. в отношении него принято решение № ... о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.
Указанное решение принято в связи с тем, что у административного истца выявлено заболевание – бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), код по МКБ-10: Z21 на основании медицинского заключения по результатам освидетельствования иностранного гражданина № ... от 15.04.2019г., выданного ГБУЗ адрес «МНПЦ ДиК ДЗМ».
В статье 25.10 Федерального закона от 15.02.2006 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. В силу положений данной нормы установленный диагноз является основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В дальнейшем принятое решение является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией) в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 38-ФЗ).
Таким образом, исходя из положений приведенной нормы закона обязательными условиями при которых решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации не может быть принято, является наличие членов семьи граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, а также отсутствие со стороны иностранного гражданина нарушений законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).
Административный истец указывает, что указанное решение в отношении него не могло быть принято, является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление его права на уважение его личной и семейной жизни, поскольку на адрес на основании вида на жительство проживает его отец – фио, а также сводная сестра – фио, являющаяся гражданкой РФ.
Между тем, отец истца гражданином РФ не является, сведений о том, что ему выдан вид на жительство в РФ, в материалы дела не представлено. Представленная истцом справка о принятии у отца истца документов на оформление вида на жительства не подтверждает факта наличия у его отца вида на жительство в РФ.
Кроме того, из данной справки следует, что документы на получение отцом истца вида на жительство приняты 21.06.2022г., то есть после принятия в отношении истца оспариваемого решения не нежелательности пребывания.
Каких-либо иных доказательств того, что отец истца постоянно проживал на адрес на момент принятия в отношении истца оспариваемого решения истцом не представлено.
Факт того, что сестра истца фио является гражданкой РФ не является основанием к признанию оспариваемого решения незаконным и его отмене, поскольку оспариваемого решение не принимается в отношении ВИЧ-инфицированных иностранных граждан только при наличии у них членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес. Сестра к данному перечню лиц не относится, а кроме того, оспариваемое решение было принято до ее рождения 13.08.2019г. – в апреле 2019г.
Также из представленных истцом документов (свидетельства о рождении сестры, справки о принятии документов на вид на жительства) следует, что отец и сестра истца проживают на адрес в адрес. При этом из миграционных документов истца и договора на обучение следует, что истец проживал отдельно от членов семьи в адрес.
Кроме того, нет сведений о получении истцом какого-либо лечения от имеющегося заболевания, в связи с чем нахождение административного истца, инфицированного ВИЧ – инфекцией, на адрес создает реальную угрозу для окружающего населения.
Исходя из вышеуказанных обстоятельств и доводов административного истца, оснований для признания незаконным решения № 77-2976/01-2022 Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на адрес в отношении ФИО1, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 209 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности пребывания иностранного гражданина на адрес – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со для принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Беднякова