дело № 2а-663/2023
УИД: 67RS0001-01-2023-000666-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2023 года г. Смоленск
Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:
председательствующего судьи Граф Я.Ю.,
при секретаре Богданович К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Заднепровского районного отделения судебных приставов г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия,
установил:
аакционерное общество «ОТП Банк» (далее - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заднепровского районного отдела УФССП по Смоленской области ФИО1 по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного мировым судьей судебного участка № в г. <данные изъяты> по делу № судебного приказа о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №.
Бездействие, по мнению административного истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключается в:
- невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;
- непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/ регистрации;
- ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния;
- непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника;
- ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Кроме того, административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика с учетом ч. 5 ст. 41 КАС РФ привлечена судебный пристав-исполнитель Заднепровского районного отделения судебных приставов г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2
Представитель административного истца АО «ОТП Банк»в судебное заседание не явился, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заднепровского районного отделения судебных приставов г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От судебного пристава-исполнителя Заднепровского районного отделения судебных приставов г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Заднепровского районного отделения судебных приставов г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 представила суду письменное заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, в котором просила отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных административных требований.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в суде.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец должен доказать факт нарушения его прав, свобод или законных интересов оспариваемым постановлением, действием, бездействием, а административный ответчик - их законность.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение пpaв законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч. 1. ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременно полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность), исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.
Согласно ч. 1 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Статьей 69 Закона предусмотрено, что сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных органов и организаций (части 7, 8). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (часть 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия:
- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки;
- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Мерами принудительного исполнения, в частности, являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона).
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в г. <данные изъяты> был выдан судебный приказ № о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между взыскателем и должником, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25922,60 руб., а также в возврат государственной пошлины - 488,84 руб.
На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №.
Поскольку в производстве судебного пристава-исполнителя находилось еще одно исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ООО МФК «Быстроденьги» задолженности по кредитным платежам в размере 52289, 69 руб. на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ два исполнительных производства № и № объединены в сводное производство №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, соседям о должнике ничего неизвестно.
Согласно сводке по исполнительному производству №, судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в ГУВМ МВД России (МВВ), в кредитные организации, в адрес операторов связи, ГИБДД МВД России, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, ФНС России, ФМС России, ЗАГС, о предоставлении имеющейся информации по счетам должника, его имуществе, о зарегистрированных на его имя автомототранспортных средствах, о заработной плате или доходе, на которые начисляются страховые взносы, о СНИЛС, об актах гражданского состояния.
Из представленных ответов следует, что сведений о заключении брака, смерти трудоустройстве, автомототранспортных средств в отношении должника не имеется, представлены сведения о его месте регистрации.
После установления счетов должника в банке ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на общую сумму 26411,44 руб. на денежные средства на указанных ниже счетах должника в ПАО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк».
На счетах ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: № в АО «Альфа-Банк» - 0 руб.; № в АО «Тинькофф Банк» - 0 руб.; № в ПАО «МТС-Банк» - 0 руб.; № в ПАО «МТС-Банк» - 0 руб., постановлением ФССП № ранее на данный счет накладывался арест/обременения ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 20629,93 руб.
Остаток долга по исполнительному производству № составляет 26441,44 руб.
Исследованные доказательства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем в период, указанный административным истцом, совершены все исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству не установлено. Взыскание не производилось в связи с отсутствием информации о наличии имущества у должника.
Поскольку сведения о трудоустройстве ФИО3 отсутствуют, оснований для направления постановления об удержании из заработной платы не имеется.
Оснований для наложения ареста на имущество должника до его выявления также не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, соседям о должнике ничего неизвестно.
С учетом изложенного, права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, поскольку действия административного ответчика соответствуют целям и задачам исполнительного производства. До окончания исполнительного производства обязанность по применению мер принудительного исполнения сохраняется.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Поскольку указанной совокупности условий не установлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Заднепровского районного отделения судебных приставов г. Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия.
Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Срок изготовления мотивированного решения суда - 28 апреля 2023 года.
Председательствующий судья Граф Я.Ю.