Решение по делу № 2А-638/2025 от 11.06.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм.д. № 2а-638/2025

УИД 56RS0007-01-2025-001110-89

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Ю.В.Мастяевой,

с участием представителя административного истца старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой на основании решения от 22 апреля 2025 года №91 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Коровинский сельсовет».

В 2024 году межрайонной прокуратурой проводилась проверка на территории МО «Коровинский сельсовет» об исполнении законодательства о пожарной безопасности на территории данного муниципального образования.

По результатам проверки 13 мая 2024 года в адрес главы МО «Коровинский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Так, не организованы и не приняты меры по оповещению населения о пожаре в населенных пунктах пос.Луч Труда, пос.Ивановка, пос.Чишмабаш, что является нарушением ст.19 Закона №69.

Территория общего пользования пос.Луч Труда, пос.Ивановка, с.Коровино, пос.Чишмабаш не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, что является нарушением ст.19 Закона №69.

Не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, что является нарушением п.48 ППР.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствует своевременному тушению пожаров на территории МО «Коровинский сельсовет», предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного количества лиц.

Изложенное свидетельствует о невыполнении администрацией МО «Коровинский сельсовет» требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, в результате чего нарушаются законные права жителей сельского поселения на обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Коровинский сельсовет» в срок до 1 октября 2025 года устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- организовать оповещение населения о пожаре в населенных пунктах пос.Луч Труда, пос.Ивановка, пос.Чишмабаш,

- принять меры по оснащению территории общего пользования пос.Луч Труда, пос.Ивановка, с.Коровино, пос.Чишмабаш первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем,

- обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Протокольным определением суда от 26 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

В силу ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, Бугурусланской межрайонной прокуратурой на основании решения от 22 апреля 2025 года №91 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Коровинский сельсовет».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившимся в невыполнении требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора о возложении обязанности на него совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2025 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: организовать оповещение населения о пожаре в населенных пунктах пос.Луч Труда, пос.Ивановка и пос.Чишмабаш; принять меры по оснащению территории общего пользования пос.Луч Труда, пос.Ивановка, с.Коровино и пос.Чишмабаш первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обязана направить сообщение об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 11 июня 2025 года.