УИД №RS0№-90

№а-4187/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

с участием:

представителя административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4187/2025 по административному иску ФИО1, к Управлению Росреестра по <адрес>, об оспаривании отказе в государственном кадастровом учете,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административный иском, которым просил: признать незаконным отказ административным ответчиком в государственном кадастровом учёте в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ТСН «Волжский» об определении границ земельного участка по фактическому землепользованию; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учёте в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на основании определения Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ТСН «Волжский» об определении границ земельного участка по фактическому землепользованию.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ определением Ставропольского районного суда <адрес> утверждено мировое соглашения по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ТСН «Волжский» об определении границ земельного участка по фактическому землепользованию. По условиям мирового соглашения стороны договорились о том, что границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № устанавливаются по фактическому землепользованию, по координатам указанным в соглашении; ТСН «Волжский» не имеет к ФИО1 каких—либо претензий прямо, либо косвенно связанных с земельным участком и/или его частью указанному в п. 1 настоящего соглашения; условия, предусмотренные настоящим Мировым соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные обязательства Сторон; стороны договорились, что любые понесённые по делу, а также любые прямо либо косвенно связанные с данным делом, расходы каждой из сторон, лежат в полной мере на той стороне, которая их понесла и возмещению за счёт другой стороны не подлежат; мировое соглашение составлено на двух листах в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и один экземпляр для утверждения судом и приобщения к материалам дела; мировое соглашение является основанием для внесения записи в ЕГРН записи об изменении/определении/установлении границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в соответствии с фактическим землепользованием, по указанном с мировом соглашении координатам. Определение суда об утверждении мирового соглашения вступило в законную силу, в кассационном порядке не обжаловалось. ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного определения суда об утверждении мирового соглашения, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете (внесению изменений) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было подготовлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта № до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским отделом Управления Росреестра по <адрес> было подготовлено уведомление об отказе государственного кадастрового учета. Данным уведомлением административному истцу было отказано в государственном кадастровом учете на основании п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ, согласно которому, границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона). С основаниями отказа не согласен. Кроме того, судебный акт является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Определение об утверждении мирового соглашения Росреестром, привлеченным к участию по гражданскому делу в качестве третьего лица, не обжаловался. В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Указанная норма не относит к полномочиям названного органа проверку правильности вступивших в законную силу решений судов.

К участию в судебном заседании привлечены в качестве заинтересованного лица Администрация муниципального района <адрес>, ТСН "Волжский".

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, причины неявки не сообщили, извещены.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не соглашалась. просила отказать. Предоставлен отзыв на административный иск с приложением.

Заинтересованные лица Администрация муниципального района <адрес>, ТСН "Волжский" в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В части 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются порядке, указанном статьей 29 Закона №218-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 7 и 20 ч.1 ст. 26 закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а так же, границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

В силу ч.1 статьи 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что определением Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ТСН «Волжский» об определении границ земельного участка по фактическому землепользованию.

Согласно условий мирового соглашения, стороны договорились о нижеследующем:

Границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № устанавливаются по фактическому землепользованию, по следующим координатам... (далее указаны координаты точек границ).

ТСН «Волжский» не имеет к ФИО1 каких-либо претензий прямо, либо косвенно связанных с земельным участком и/или его частью указанному в п. 1 настоящего соглашения.

Условия, предусмотренные настоящим Мировым соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные обязательства Сторон.

Стороны договорились, что любые понесённые по делу, а также любые прямо либо косвенно связанные с данным делом, расходы каждой из сторон, лежат в полной мере на той стороне, которая их понесла и возмещению за счёт другой стороны не подлежат.

Настоящее мировое соглашение составлено на двух листах в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и один экземпляр для утверждения судом и приобщения к материалам дела.

Настоящее мировое соглашение является основанием для внесения записи в ЕГРН записи об изменении/определении/установлении границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в соответствии с фактическим землепользованием, по следующим координатам… (далее указаны координаты точек границ).

Определение суда об утверждении мирового соглашения сторонами по делу не обжаловались, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в уполномоченный орган с заявлением о государственном кадастровом учете (внесению изменений) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (далее – земельный участок).

С заявлением о государственном кадастровом учете предоставлено определение суда об утверждении мирового соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским отделом Росреестра по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта № до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 7 и 20 ч.1 ст. 26 закона №218-ФЗ.

В обоснование приостановления государственного кадастрового учета регистрирующим органом указано на отсутствии оснований для внесения изменении в описание границ земельного участка, которые могут быть внесены только при установлении реестровой ошибки, наложение границ земельного участка с границами другого земельного участка, а так же увеличение границ земельного участка за счет земель общего пользования в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оснований не согласиться с основаниями приостановления государственной регистрации у суда не имеется по следующим основаниям.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Частью 8 статьи 22, пунктом 31 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 56 постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд разрешает такие споры только в том случае, если вносимое изменение в ЕГРН не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Из системного толкования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к основным характеристикам земельного участка как объекта недвижимости, позволяющим определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, относятся, в том числе площадь земельного участка и местоположение его границ.

В Едином государственном реестре недвижимости местоположения границ вышеуказанного земельного участка имею описание, соответствующие требованиям Федерального закона к описанию местоположения границ земельных участков, его площадь является уточненной.

Судебный акт по гражданскому делу № сведений об установлении судом реестровой ошибки в границах земельного участка не содержит.

Таким образом, у регистрирующего органа оснований для внесения изменений в описание границ земельного участка с кадастровым номером № не имелось.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ пересечение границ земельного участка, о государственном кадастром учёте которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости являются основанием для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий.

Как указано административным ответчиком, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ заявленного земельного участка по координатам, указанным в Определении Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, посредством пространственного анализа, выявлено, что границы уточняемого земельного участка пересекает границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (1). Площадь пересечения составляет 210,20 кв. м. Точность проведения проверки: 0.03.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям общего пользования Садоводческого некоммерческого товарищества «Волжский», границы которого установлены схемой расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Главы муниципального района Ставропольский об утверждении схемы расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. вопрос о наличие реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером №, допущенной при составлении схемы расположения земельного участка, также в судебном заседании не рассматривался.

Регистрирующим органом при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ заявленного земельного участка по координатам, указанным в Определении Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено наложение границ земельного участка с границами другого земельного участка отнесенного к землям общего пользования, что является основание приостановления государственного кадастрового учета.

В силу пункта 5 и 7 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, справе использовать земельные участки общего пользования общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам. Земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.

Таким образом, использование части земельного участка, отнесенного землям общего пользования для целей, связанных с ведением гражданами садоводства не соответствует требованиям статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указано административным ответчиком согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости и сведений представленных документов выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличивается более чем на 200 кв. м. за счет земельного участка с кадастровым номером №, т.е. за счет земель общего пользования, что противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ.

С учетом изложенного, у регистрирующего органа имелись основания для приостановления государственного кадастрового учета земельного участка.

Доказательства устранения административным истцом причин, явившихся основанием для приостановления государственного кадастрового учета земельного участка, предоставления документов, на основании которых регистрирующий орган мог прийти к выводу, об отсутствии оснований приостановления государственного кадастрового учета, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским отделом Управления Росреестра по <адрес> вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета.

Основанием вынесения уведомления отказа государственного кадастрового учёта изменений площади и описания местоположения границ земельного участка регистрирующим органом указано истечение срока приостановления учетно-регистрационных действий и не устранения причин приостановления.

Оснований не согласиться с основанием для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка у суда не имеется, по следующим основаниям.

Как указано регистрирующим органом, границы земельного участка с кадастровым номером № определены Распоряжением администрации <адрес> об утверждении схемы расположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и внесены по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному межевой организацией ООО «Меридиан». Позднее, границы земельного участка уточнены по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером с учетом решения Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым признана кадастровая ошибка в описании границ земельного участка общего пользования ТСН «Волжский» в части установления границ земельного участка с кадастровым номером №. Иные сведения о наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в регистрирующем органе отсутствуют.

Таким образом, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка при котором образуется пересечение границ с земельным участком сведения, о котором имеются в Едином государственном реестре недвижимости, который не является преобразуемым и в отношении, которого реестровая ошибка не выявлена, Законом №218-ФЗ не предусмотрено.

Не устранение причины приостановления государственного учета по п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона, в соответствии с которым границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом, имелись основания отказа государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно позиции административного истца, указанной в административном иске, регистрирующий орган обязан, безусловно и неукоснительно исполнять судебный акт – мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ТСН «Волжский», поскольку, ТСН «Волжский» обладает материальным правом, подлежащим защите, урегулировало возникший спор с административным истцом, фактически согласившись на уменьшение участка на 210 кв.м с получением выплатной стоимости.

Суд не может согласиться с указанной позицией, по следующим основаниям.

По смыслу статей 153.8 - 153.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение об утверждении заключенного сторонами мирового соглашения является судебным актом, который обладает такой же юридической силой, как и судебное решение, обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим мировым соглашением (часть 1, статьи 153.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 11 ст. 153.10 ГПК РФ определение суда об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня вынесения такого определения.

Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим мировым соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII данного кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение (части 1, 2 статьи 153.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14.1 данного кодекса.

Из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач гражданского судопроизводства, определенных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых для них условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части).

Пунктом 6 мирового соглашения указано, что мировое соглашение является основанием для внесения записи в ЕГРН записи об изменении/определении/установлении границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в соответствии с фактическим землепользованием, по следующим координатам… (далее указаны координаты точек границ).

Как указано административным ответчиком в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости и сведений представленных документов выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличивается более чем на 200 кв. м. за счет земельного участка с кадастровым номером № – земель общего пользования.

Земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о садоводстве)).

В п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 50 ГОСТ Р № "Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 707-ст) указано, что под землями общего пользования понимаются земли городов и земли поселков городского типа, используемые под площади, улицы, проезды автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и для удовлетворения бытовых потребностей населения.

Таким образом, для СНТ земельные участки общего назначения являются землями общего пользования.

Особенности использования земельных участков общего назначения СНТ заключаются в следующем.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образованный в соответствии с проектом межевания территории и являющийся земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа (п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ).

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам (ч. 5 ст. 24 Закона о садоводстве).

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона о садоводстве доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

Частью 5 ст. 25 Закона о садоводстве предусмотрено, что при переходе права собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования нового собственника такого земельного участка равна доле в праве общей собственности на указанное имущество общего пользования предыдущего собственника такого земельного участка.

Согласно ч. 6 ст. 25 Закона о садоводстве собственник садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанный участок.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 24 Закона о садоводстве в соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых земельных участков и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной ими сельскохозяйственной продукции с возможностью возведения для такой реализации некапитальных строений, сооружений или нестационарных торговых объектов при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и садовым товариществом, фактически обязывает регистрирующий орган изменить границы земельного участка с кадастровым номером № более чем на 200 кв. м. за счет земельного участка с кадастровым номером № – земель общего пользования, при том, что границы земельного участка с кадастровым номером №, в установленном порядке садовым товариществом, не изменены (не уточнены), что явилось законным основанием приостановления, а впоследствии отказа государственного кадастрового учета административным ответчиком.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности судом не установлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-90

Подлинный документ хранится

в Центральном районном суде <адрес>

в деле №а-4187/2025