УИД №57RS0017-01-2025-000322-55
Производство №2а-237/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 г. пгт. Змиевка Орловской области
Свердловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Губиной Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свириной Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Свердловского района Орловской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
заместитель прокурора Свердловского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми заявлениями о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к размещению информации. В ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> установлено размещение информации, распространение которой запрещено, а именно песни «последний звонок» исполнителя <данные изъяты> В тексте указанной песни содержатся признаки публичного оправдания терроризма, в результате которого может произойти нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ текст музыкальной композиции «Последний звонок» исполнителя Oxxxymiron признан экстремистским. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ исполнитель <данные изъяты> включен в реестр физических лиц-иноагентов.
Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно.
Учитывая изложенное, прокурор, с учетом уточнения иска, просил суд признать информацию, размещенную в сети «интернет» по вышеуказанному адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить к ней доступ, а также просил копию вступившего в законную силу судебного решения по делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Соколова А.Г. административный иск с учетом его уточнений поддержала по основаниям в нем изложенным, просила требования административного истца удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.
На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в ст. 6.1 Федерального закона от 10.06.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
В силу п. 33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2607, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.
В ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» указано, что запрещается использование сетей связи общего пользования и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», для осуществления экстремистской деятельности.
В случае, если сеть связи общего пользования и (или) информационно-телекоммуникационные сети, в том числе сеть «Интернет», используются для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
Решения о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В свою очередь ч. 1 ст. 9 Закона о защите информации допускается ограничение доступа к информации, правовые основания для которой устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из ч. 6 ст. 10 Закона о защите информации следует, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещается.
Ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Таким образом, ограничение доступа к информации и признание таковой запрещенной к распространению не может носить произвольный характер, поскольку информация может быть признана запрещенной только в случаях, установленных законом.
В силу ч. 2 ст. 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как установлено ч. 5 названной статьи, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются:
1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные ч.ч. 16 и 32 ст. 5.1 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ч.ч. 11 и 26 ст. 6.2 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях»;
е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;
ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;
з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;
2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
В свою очередь обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о необходимости признания информации запрещенной, в данном случае возлагается на административного истца.
Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой проверки распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной или ограниченной к распространению информации выявлен сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено размещение информации, распространение которой запрещено, а именно песни «последний звонок» исполнителя <данные изъяты>
Указанные обстоятельства усматриваются из акта проверки, составленного помощником прокурора Свердловского района Орловской области.
Текст указанной песни внесен в реестр экстремистских материалов на основании решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего его распространение на территории Российской Федерации запрещено.
Вместе с тем, при осмотре указанного выше сайта прокурором установлено, что вход на сайт https://mp3mn.net/ является свободным, предоставляет неограниченный доступ к материалу, признанному судом экстремистским.
Согласно данным сервиса Whois предоставить информацию о владельцах данных доменных имен, IP-адресов, с которых осуществлялось системное администрирование данных ресурсов, не представляется возможным.
Факт размещения вышеназванной информации бесспорно подтверждается представленными материалами, которые на момент рассмотрения дела никем не оспорены.
На основании изложенного суд приходит к убеждению о необходимости признания информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
При этом требование прокурора о запрете доступа к указанному интернет-сайту суд находит излишним, поскольку решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, уже является основанием для внесения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В свою очередь требование прокурора об ограничении доступа к вышеуказанному «Интернет»-ресурсу в судебном порядке заявлено излишне, носит несамостоятельный характер, поскольку в силу вышеприведенных положений закона, само по себе решение о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет включение сетевого адреса, на котором размещена песня исполнителя Oxxxymiron «последний звонок», в соответствующий реестр, что в свою очередь повлечет ограничение к нему доступа.
В свою очередь при уклонении органа Роскомнадзора от исполнения решения суда прокурор не лишен возможности оспорить его бездействие в порядке главы 22 КАС РФ.
Согласно ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования заместителя прокурора Свердловского района Орловской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.П. Губина