УИД: 22RS0060-01-2022-000136-34

Дело № 2а-11/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Зориной О.А.,

при секретаре Комаровой И.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному Хабарскому отделу Управления Росреестра по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, начальнику Межмуниципального Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю –ФИО1 о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать межмуниципальный Хабарский отдел Росреестра принять меры к устранению нарушения земельного законодательства (ст. 26 Земельного Кодекса РФ): использование земельного участка кадастровый № (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 19 октября 2005 год) без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельный участок.

В обоснование требований указано, что 24 февраля 2022 года было опубликовано сообщение межмуниципального отдела Хабарский Управления Росреестра по Алтайскому краю об осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в Хабарском и Панкрушихинском районах. Из содержания которого в том числе следует, что в случае, если стало известно о нарушениях земельного законодательства, сообщить об этом можно в межмуниципальный Хабарский отдел Росреестра по Алтайскому краю по указанному номеру телефона.

Административный истец 28 февраля 2022 года обратилась в межмуниципальный Хабарский отдел Росреестра по Алтайскому краю по вопросу об использовании земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельный участок, что влечет нарушение ст. 26 Земельного Кодекса российской Федерации (далее ЗК РФ). Руководителем межмуниципального Хабарского отдела Росреестра ФИО1, в результате состоявшегося телефонного разговора, отказано в устранении вышеизложенного нарушения земельного законодательства. В связи, с чем истец обратилась в суд.

21 декабря 2022 года определением Хабарского районного суда Алтайского края к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее Управление Росреестра по Алтайскому краю), начальник Межмуниципального Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее МО Хабарского района Управления Росреестра по Алтайскому краю) –ФИО1

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю, начальник МО Хабарского района Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании пояснила, что после выхода статьи указанной в заявлении, ФИО2 позвонила на рабочий телефон и сообщила, что земельный участок по адресу: <...> она использует без установленных документов и просила, чтобы специалисты Росреестра провели проверку и приняли к ней соответствующие меры. При осуществлении телефонного разговора было выяснено, что на земельный участок, расположенный по указанному адресу зарегистрировано право собственности ФИО2, которая также сообщила дату и основания регистрации. В связи с чем, ФИО2 было сообщено, что нарушение ст. 26 ЗК РФ отсутствует, и она использует земельный участок в соответствии с требованиями законодательства. Также пояснила, что при осуществлении государственного земельного надзора и выявлении нарушений земельного законодательства, меры к их устранению должны предпринимать собственники земельного участка, а не органы их выявляющие, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, что не противоречит требованиям ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ).

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ N 218) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 4 статьи 1 ФЗ N 218).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 ФЗ N 218).

Судом установлено, что в МО Хабарского района Управления Росреестра по Алтайскому краю поступило устное обращение ФИО2, из которого следует, что административный истец просила принять меры по устранению нарушений земельного законодательства, а именно ст. 26 ЗК РФ, при использовании земельного участка с кадастровым номером №, так как указанный земельный участок используется без оформленных, в установленном порядке, документов удостоверяющих право собственности на земельный участок. На указанное обращение начальником МО Хабарского района Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 был дан устный ответ, из которого следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО2, в связи с чем нарушения ст. 26 ЗК РФ отсутствуют.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 3614 кв.м. принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО2 на основании постановления администрации Утянского сельсовета Хабарского района Алтайского края № 7 от 07 июля 1992 года, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации N 22-22-37/005/2014-373, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 апреля 2014 года, серия №. (л.д.70, 73)

Таким образом, использование ФИО2 земельного участка с кадастровым №, производится в соответствии с нормами действующего законодательства и не влечет нарушения её прав и законных интересов.

Суд также учитывает, что на обращение административного истца дан устный ответ уполномоченным должностным лицом, доводы ФИО2 проверены в пределах компетенции и дан мотивированный ответ, содержание ответа, каких-либо неясностей не имеет, факт его получения ФИО2 не оспаривает. При этом, несогласие административного истца с содержанием ответа начальника МО Хабарского района Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав истца, не возлагает на истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.

В связи с чем, оспариваемые действия административного ответчика по непринятию мер по устранению нарушений земельного законодательства, а именно устранение нарушений положений ст. 26 ЗК РФ, при использовании указанного земельного участка правомерны и соответствуют действующему законодательству

Положениями ст. 227 КАС РФ определено, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что совокупности условий, предусмотренными п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено, так как должностным лицом Управления Росреестра по Алтайскому краю не совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, а также судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к межмуниципальному Хабарскому отделу Управления Росреестра по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, начальнику Межмуниципального Хабарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю –ФИО1 о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений земельного законодательства, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 21 января 2023 года.

Судья О.А. Зорина