Дело №а-2075/2023
УИД 22RS0№-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 26 апреля 2023 года
Бийский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района) ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10 ноября 2022 года по 20 марта 2023 года, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за тот же период, ненаправлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период, непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за тот же период, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период, возложении на судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО3 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документы, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование заявленных требований указано, что в Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района 5 октября 2022 года предъявлен исполнительный документ № 2-1562/2022, выданный 18 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 12 г.Бийска, о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 10 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района возбуждено исполнительное производство № 226720/22/22025-ИП.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документы не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечены в качестве заинтересованных лиц взыскатели по сводному исполнительному производству ООО МФК «Займер», МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», ООО «АО «Алтайкрайэнерго», ООО «АйДи Коллект», АО «Альфа-Банк».
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявляли, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя за период с 10 ноября 2022 года по 20 марта 2023 года, административный иск 20 марта 2023 года подан в суд с соблюдением установленного законом срока.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
По делу установлено, что на основании судебного приказа № 2-1562/2022, выданного 18 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 12 г.Бийска Алтайского края, с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 196338,25 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2563,38 руб.
10 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 226720/22/22025-ИП. о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 198901,63 руб.
В целях установления доходов ФИО4, а также принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества в рамках исполнительного производства 10, 14 ноября 2022 года, 2, 10, 24 февраля, 24 марта 2023 года были направлены запросы в ГИБДД, Пенсионный Фонд, ФНС, ЗАГС, ГУВМ МВД России, банки и иные кредитные организации, а также операторам сотовой связи в отношении должника.
Данные обстоятельства подтверждаются как реестром исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.
По результатам запросов в банки и иные кредитные организации установлено наличие счетов, открытых на имя ФИО4 в ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», Алтайском отделении № 8644 ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя 14, 30 ноября 2022 года обращено взыскание.
Сведения о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, отсутствуют.
В соответствии с ответом ГИБДД МВД России за ФИО4 с 28 марта 2012 года по настоящее время зарегистрирован автомобиль Тойота Виста, регистрационный номер <***>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 ноября 2022 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.
18 ноября 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Постановлением от 16 декабря 2022 года с ФИО4 взыскан исполнительский сбор.
Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, ФИО4 принадлежит:
- здание (жилой дом) с кадастровым номером <адрес> (с 20 октября 2010 года по настоящее время). В ЕГРН содержится запись об ограничении прав и обременении объекта недвижимости: запрещение регистрации от 12 мая 2022 года.
В соответствии с ответом ЗАГС 1 августа 2014 года между ФИО4 и ФИО1. заключен брак.
Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, ГИБДД МВД России, какого-либо имущества за ФИО1 с 2020 года по настоящее время не установлено.
Местом регистрации должника является адрес: <адрес> указан в исполнительном документе.
Судебным приставом-исполнителем 14 декабря 2022 года, 6 февраля 2023 года осуществлены выходы по указанному адресу. Должник двери не открыл, оставлены повестки, со слов соседей ФИО2 должник по указанному адресу не проживает, о чем составлены соответствующие акты.
18 марта 2023 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику с присвоением № 54237/23/22025-СД, куда вошли:
- исполнительное производство № 226720/22/22025-ИП, возбужденное 10 ноября 2022 года в пользу АО «ОТП Банк», задолженность 198901,63 руб.,
- исполнительное производство № 54237/23/22025-ИП, возбужденное 14 марта 2023 года в пользу ООО «АйДи Коллект», задолженность 27251,25 руб.,
- исполнительное производство № 212349/22/22025-ИП, возбужденное 20 октября 2022 года в пользу АО «Альфа-Банк», задолженность 97762,82 руб.,
- исполнительное производство № 273237/22/22025-ИП, возбужденное 22 декабря 2022 года в пользу ООО МФК «Займер», задолженность 15300 руб.,
- исполнительное производство № 207116/22/22025-ИП, возбужденное 14 октября 2022 года в пользу УФК по Алтайскому краю (УМИ Администрации г.Бийска), задолженность 8920,60 руб.,
- исполнительное производство № 243215/22/22025-ИП, возбужденное 1 декабря 2022 года в пользу АО «Алтайкрайэнерго» задолженность 200,00 руб.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района, материалы дела не содержат, поскольку должностное лицо, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ, принял все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
То обстоятельство, что данные меры на дату обращения АО «ОТП Банк» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «12» мая 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-2075/2023 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2023-001577-61
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «12» мая 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова