Решение по делу № 2А-498/2023 от 07.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности устранить нарушения.

Адм. дело №2а-498/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000749-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 7 августа 2023 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах обратился в суд с административными исковыми заявлениями к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что на территории съезда с <адрес> установлены два контейнера без крышек, освобождены от мусора, контейнерная площадка не имеет твердого покрытия, ограждения, около контейнеров образовалась куча негабаритного, бытового мусора, со стороны перекидного мостика через <адрес> большом количестве складирован мусор, что не соответствует требованиям п. 3, 17 ч. II СанПиН 2.1.3684-21.

Просит суд признать бездействие незаконным и обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно обустроить в соответствии с положением п.3 СанПин 2.1.3684-21 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на территории съезда с <адрес>; устранить на основании требований п.17 СанПин 2.1.3684-21 свалку крупногабаритных отходов рядом с контейнерной площадкой, расположенной на территории съезда с <адрес> осуществлять контроль за вывозом и сбросом отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами.

В судебном заседании представитель административного истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить, обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области устранить выявленные нарушения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.Кирсанова Тамбовской области ФИО2 административные исковые требования признала, срок для устранения нарушений полагала разумным и достаточным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.1, 3, 4 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018г. №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с п.3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Согласно п.3, 17 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012г. №723, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства (пункт 8).

Судом установлено, что на территории съезда с <адрес> в районе прилегающего к улице зеленого массива имеется контейнерная площадка, на которой установлены два контейнера без крышек, освобождены от мусора. Площадка под контейнерами не имеет твердого покрытия. Около контейнеров образовалась куча негабаритного, бытового мусора. В глубине зеленого массива со стороны перекидного мостика через <адрес> большом количестве складирован мусор, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного санитарным врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Гавриловском и Уметском и Бондарском районах ФИО4 (л.д.19).

Согласно выводам экспертного заключения по санитарно-эпидемиологической экспертизе соответствия/несоответствия санитарным требованиям № от ДД.ММ.ГГГГг. территория съезда с <адрес> не соответствует требованиям п.3, 17 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.20).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, на которого законом возложена обязанность участия в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа, допустил незаконное бездействие, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.

С выявленными нарушениями представитель административного ответчика согласился, возражений не представил.

При указанных обстоятельствах суд находит требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, который считает разумным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Кирсанова Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- обустроить в соответствии с положением п.3 СанПин 2.1.3684-21 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на территории съезда с <адрес>;

- устранить на основании требований п.17 СанПин 2.1.3684-21 свалку крупногабаритных отходов рядом с контейнерной площадкой, расположенной на территории съезда с <адрес> и осуществлять контроль за вывозом и сбросом отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами.

Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд Тамбовской области и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: 10 августа 2023 года.

Судья: А.Ю. Трифонова