УИД 62RS0001-01-2025-002087-42

Дело № 2а-2786/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре-помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Фомкиной А.В.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО2,

административного ответчика Ба Ибрахима,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (по адресу: <...>) административное дело № 2а-2745/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Ба Ибрахиму о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Рязанской области (далее УМВД России по Рязанской области) обратилось в суд в порядке главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением к Ба Ибрахиму о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Зюзинским районным судом г. Москвы по ч.1 ст. 318 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Административный ответчик отбывал наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданину Гвинейской Республики Ба Ибрахиму, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Гвинейской Республики, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в отношении Ба Ибрахиму, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации. Административный ответчик проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

Установлено основание, по которому выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации не может быть осуществлен в настоящее время – отсутствие документа, удостоверяющего личность.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области Ба Ибрахим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>А.

Пребывание Ба Ибрахиму, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит суд поместить подлежащего депортации гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>А, сроком на 60 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям, просил заявленные административные исковые требования удовлетворить, поместить подлежащего депортации гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 60 суток с момента вынесения решения. Дополнительно пояснил, накануне получено свидетельство о возвращении в Гвинейскую республику в отношении административного ответчика, ему приобретен авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ, однако возможно возникновение непредвиденных обстоятельств, ввиду чего необходимо поместить Ба ФИО4 в специальное учреждение не менее, чем на 30 суток. В случае удовлетворения заявленных административных исковых требований просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик Ба Ибрахим административные исковые требования признал, в судебном заседании пояснил, что в настоящий момент является гражданином Гвинейской Республики, все его родные там, желает скорейшего завершения процедуры депортации. Против удовлетворения административных исковых требований и помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до момента депортации, обращения решения к немедленному исполнению не возражал.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Фомкина А.В. в заключении указала, что требования УМВД России по Рязанской области о помещении гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – законны, обоснованы, подлежат удовлетворению, полагала возможным поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток, не возражала против обращения решения к немедленному исполнению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органаисполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Судом установлено, гражданин Гвинейской Республики Ба Ибрахим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Гвинейской Республики, привлечен к уголовной ответственности – осужден ДД.ММ.ГГГГ Зюзинским районным судом г. Москвы по ч.1 ст. 318 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно имеющейся в деле справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области серии ИА № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Гвинейской Республики Ба Ибрахим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Гвинейской Республики, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области по приговору Зюзинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Рязанской области вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Гвинейской Республики Ба Ибрахиму, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Гвинейской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области вынесено решение о депортации в отношении гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики, после отбытия им наказания по приговору суда.

Решение ФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и Решение УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации доведено до сведения Ба Ибрахима, что подтверждается пояснениями административного ответчика, данными в открытом судебном заседании. Указанные решения ФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и Решение УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации не обжаловались Ба Ибрахимом в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.2022 № 114-ФЗ и ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Гвинейской Республики Ба Ибрахим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Гвинейской Республики, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>А на срок, не превышающий 48 часов с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Личность гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики, установлена по Свидетельству о возвращении в Гвинейскую республику № от ДД.ММ.ГГГГ, Заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства б/н от ДД.ММ.ГГГГ, справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области серии ИА № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, копии которых имеются в материалах дела.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействиис иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13.07.1985, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.1998 № 6-П, из ст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

По мнению суда, помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24.06.1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой ЯхьяДаштиГафура», из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации не оспорены Ба Ибрахимом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учитывая тот факт, что отсутствие у административного ответчика, не являющегося гражданкой Российской Федерации, билета на транспорт, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации, возможности его приобретения, препятствуют его возвращению в Гвинейскую Республику в настоящее время, законные основания для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации отсутствуют, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественным интересам, правам и свободам граждан, поскольку административный ответчик судим за совершение преступления на территории РФ, постоянной работы, места жительства, жилых помещений в собственности на территории РФ не имеет, суд приходит к выводу о том, что гражданин Гвинейской Республики Ба Ибрахим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Гвинейской Республики, подлежит помещению в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Учитывая, что для завершения процедуры депортации Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики необходимо доставить административного ответчика к месту вылета, обеспечить прохождение им пограничного контроля, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, осужденного за совершение преступления, пояснения административного ответчика, иные заслуживающие внимания обстоятельства, мнение прокурора, суд полагает необходимым установить срок содержания гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области в 30 суток с момента вынесения решения судом, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер рассматриваемого административного дела, его обстоятельства, личность гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики, недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, места работы, источника средств к существованию, принимая во внимание тот факт, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности исполнения судебного решения в последующем, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Ба Ибрахиму о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить частично.

Поместить подлежащего депортации гражданина Гвинейской Республики Ба Ибрахима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Гвинейской Республики, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>А, на срок 30 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 03 июня 2025 года.

Судья