Дело № 2а-3453/2023

22RS0068-01-2023-001117-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконным постановление о водворении в карцер на 15 суток от ДД.ММ.ГГГГ, присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 210 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него начальником Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Алтайскому краю) ФИО5 вынесено постановление о водворении в карцер на 15 суток. Оспариваемым постановлением нарушены конституционные права ФИО1, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО1 не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Установлено, что ФИО1, обвиняемому в совершении умышленных преступлений, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с ДД.ММ.ГГГГ года содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (в настоящее время приговором от ДД.ММ.ГГГГ осужден за указанные преступления, назначено наказание <данные изъяты>).

В период нахождения в следственном изоляторе ФИО1 совершил преступления, предусмотренные частью 2 статьи 321 и статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые осужден приговором Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы в колонии строгого режима (данное наказание частично (в виде одного года) присоединено к наказанию, назначенному приговором от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 771 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела, по которому он содержится под стражей с 2016 года.

Федеральный законодатель в статье статьи 771 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установил, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе (часть 2).

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3).

Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях закреплены в главе 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, где в статьях 87-102 урегулированы конкретные вопросы реализации прав осужденных (виды режима отбывания наказания, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, предоставление свиданий, получение посылок, передач и бандеролей, переписка и телефонные переговоры и другие), нормы которых, по общему правилу применяются к осужденным, находящимся в следственных изоляторах в порядке статьи 771 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем порядок содержания названной категории осужденных в силу статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из правового анализа приведенных федеральных норм следует, что лица, осужденные к лишению свободы и оставленные в следственном изоляторе, обязаны выполнять предписания названных выше правил об обязанностях лиц, находящихся в следственном изоляторе, в том числе законные требования администрации мест содержания под стражей, что прямо указано в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 поименованного выше закона.

Так, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, в пункте 4 определено, что настоящие Правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО (приложение № 1, далее – Правила поведения).

В силу пункта 9 Правил поведения подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2)

В силу подпункта 9.12.6 пункта 9 Правил поведения при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС подозреваемые и обвиняемые обязаны держать руки за спиной.

Соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона № 103-ФЗ.

Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 52 минуты ФИО1 отказался выполнить законные требования сотрудника мест содержания под стражей, а именно при сопровождении сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю во время движения по коридору поста № корпуса № на прогулку, не держал руки за спиной, на неоднократные требования младшего инспектора ОРН старшего сержанта внутренней службы ФИО7 прекратить нарушение не реагировал.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоснимками данного нарушения.

В этой связи постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в карцер на 15 суток.

Постановление объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего. Административный истец водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут, таким образом, взыскание применено в установленные Федеральным законом № 103-ФЗ сроки.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной инспектором ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9, с ФИО2 проведена беседа по факту нарушения режима отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой последний свою вину не признал.

От дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, указанного в рапорте, ФИО1 отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 положений Правил поведения подтвержден представленными доказательствами, примененная к нему мера взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам допущенного нарушения, а также личности и поведения ФИО1

Требование младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 прекратить нарушение режима содержания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 52 минуты ФИО1 во время движения по коридору поста № корпуса № не держал руки за спиной, являлось законным.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец имеет 287 взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка, из них водворений в карцер (штрафной изолятор) – 47.

Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ. Перед помещением в карцер ФИО1 в связи с отказом от медицинского осмотра был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО1 в карцере не выявлено.

Из карцера ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут, то есть по истечении 15 суток.

Таким образом, оспариваемое постановление о водворении ФИО1 в карцер является законным.

Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Соответственно, исходя из анализа вышеуказанных положений закона, компенсация присуждается исключительно за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного искового заявления факт ненадлежащих условий содержания ФИО1 не установлен, требования о взыскании компенсации также не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2023 года.