77RS0013-02-2023-004502-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года адрес
Кунцевский районный суд адрес,
в составе председательствующего судьи Шеровой И.Г.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 448/23 по административному иску ФИО1 к Правительству Москвы, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с административным иском к Правительству Москвы, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства, в котором просит:
- признать действия (бездействия) Департамента Жилищно- коммунального хозяйства адрес выразившегося в нарушении порядка и срока рассмотрения обращений граждан Российской Федерации - незаконным бездействием.
- Обязать Департамент Жилищно-коммунального хозяйства адрес дать мне ответ на поставленные вопросы в обращении от 13.03.2023, датированное 13.03.2023 года, установить срок исполнения.
- Взыскать с Правительства Москвы моральный вред в размере сумма.
Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что 13.03.2023 года истцом было отправлено заявление в Департамент Жилищно-коммунального хозяйства адрес, датированное 13.03.2023 года, ответа на обращение истец не получил.
Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с данным иском.
В судебное заседание истец не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представители ответчиков иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В обоснование своих требований административный истец ссылается на нарушение Департаментом статей 8, 10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ).
Рассмотрение обращений граждан, в том числе обращений, поступивших в Департамент по информационным системам общего пользования, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ и разделом 4.5 Регламента Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес, утвержденного распоряжением от 25.01.2021 г. № 01-01-14-25/21 (далее - Регламент).
Как следует из приложенного к административному исковому заявлению скриншота аккаунта пользователя Интернет-ресурса Рамблер ФИО1, обращение поступило в форме электронного документа с приложением скан-копии необходимых, по мнению заявителя, материалов в электронной форме. Обращение направлено с адреса электронной почты nlukianov@rambler.ru на адрес электронной почты Департамента, указанный в разделе «Контактная информация» официального сайта Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://www.mos.ru/dgkh/contacts/), 13.03.2023 г. в 7:37.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно пункту 1.2 Положения об информационной системе московского электронного документооборота, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 г. № 349-ПП «Об информационной системе московского электронного документооборота» (далее - Положение), московский электронный документооборот далее - МосЭДО) представляет собой государственную информационную систему адрес, предназначенную для автоматизации деятельности органов исполнительной власти адрес, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организаций по созданию, обмену и хранению электронных документов. Одной из основных функций МосЭДО является прием, обработка и хранение обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти адрес, Аппарат Мэра и Правительства Москвы и подведомственные указанным органам организации, а также подготовка и отправка ответов на них (пункт 1.5.2 Положения).
Согласно регистрационной карточке документа обращение фио было зарегистрировано в системе МосЭДО 14.03.2023 г. в 8:58 с присвоением внутреннего регистрационного номера 01-01-10-10788/23, т.е. в сроки, установленные частью 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.
Также Департаментом рассмотрено аналогичное обращение фио, поступившее на адрес электронной почты Департамента 14.03.2023 г. в 17:37 и зарегистрированное в системе МосЭДО 15.03.2023 г. в 9:02 с присвоением идентичного внутреннего регистрационного номера.
В своих обращениях ФИО1 просил предоставить информацию о причинах нарушения тишины и покоя граждан при осуществлении механизированной уборки проезжей части и придомовой территории по адресу: адрес.
Административный ответчик осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства адрес, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017 г. № 915-ПП.
В силу пункта 2.1.3 Положения о префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157- ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес», в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, праздничного и тематического оформления административного округа, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан именно префектура осуществляет контроль за организацией работ по благоустройству, содержанию и уборке дворовых и иных территорий.
С учетом изложенного, вопросы, поставленные в обращении заявителя, относятся к компетенции упомянутых территориальных органов исполнительной власти адрес.
В соответствии с пунктом 4.5.9 Регламента при поступлении обращения гражданина в Департамент в форме электронного документа, и в случае, если вопрос, изложенный в обращении, не входит в компетенцию Департамента, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ направляется в соответствующий орган исполнительной власти, уведомление автору о перенаправлении его обращения формируется автоматически из данных регистрационной карточки документа. Направляется уведомление по электронной почте заявителю по активной ссылке «печать» в поле утвержденной резолюции. Уведомление формируется на электронном бланке Департамента. Бланк составляется автоматически на основании информации, содержащейся в Справочнике организаций и пользователей системы электронного документооборота и данных, указанных в регистрационной карточке документа, и подписывается факсимильной подписью руководителя Департамента, начальника Управления контроля и координации деятельности Департамента, заместителя начальника Управления контроля и координации деятельности Департамента.
В связи с тем, что решение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Департамента, обращения фио были направлены в префектуру адрес по правилам и в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, о чем заявитель был уведомлен. Обращение от 14.03.2023 г. было переадресовано в префектуру адрес 14.03.2023 г. в 9:01, а обращение от 15.03.2023 г. - 15.03.2023 г. в 9:03.
Как усматривается из материалов дела, поскольку обращения фио поступили в Департамент в форме электронных документов, уведомления переадресации за подписью заместителя начальника Управления контроля и координации деятельности фио Бабич были автоматически направлены по аналогии с порядком направления ответа на обращение, установленного частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, по адресу электронной почты, указанному в обращении, 14.03.2023 г. в 9:02 и 15.03.2023 г. в 9:04.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.
Обращения ФИО1 были зарегистрированы в префектуре адрес, им были присвоены внутренние регистрационные номера № ПГ-2842/23 от 14.03.2023 г. и Ав ПГ-2910/23 от 15.03.2023 г. По результатам рассмотрения обращений фио 1.04.2023 г. ему были даны ответы по существу поставленных в обращениях вопросов посредством их направления на адрес электронной почты, указанный в обращениях.
Таким образом, порядок рассмотрения обращений, предусмотренный Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ соблюден, содержание данных гражданину ответов основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.
В части, касающейся Правительства Москвы, вопреки требованиям пунктов 4 и 5 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ в административном исковом заявлении не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы фио нарушены Правительством Москвы, о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, а также отсутствуют содержание требований к Правительству Москвы и изложение оснований и доводов, посредством которых ФИО1 обосновывает свои требований к Правительству Москвы.
Обращаясь в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) Правительства Москвы, ФИО1 не указал, какие действия (бездействия) должностных лиц он оспаривает. Из содержания административного искового заявления невозможно определить какие конкретные действия должностных лиц Правительства Москвы, нарушающих права административного истца, им оспариваются, в чем данные действия выражаются, время или период их совершения, а также сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие Правительства Москвы.
Таким образом, административный иск необоснован и не подлежит удовлетворению в указанной части.
Истец ставит перед судом требование о компенсации морального вреда.
В связи с отсутствием нарушений прав истца действиями или решениями ответчиков, суд не находит предусмотренных законом оснований для компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья фио
Мотивированное решение изготовлено судом 22 августа 2023