Дело №2а-569/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-569/23 по административному иску ФИО1 к врио начальника отдела старшему судебному приставу ФИО2, , Савеловскому ОСП УФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконным действий, постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Савеловскому ОСП ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП адрес ФИО2, ГУФССП России по адрес, с учетом уточнений, о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 19.02.2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, ссылаясь на то, что 16.02.2022 г. Финансовым уполномоченным посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в ФССП России направлено удостоверение от 16.02.2022 г. №У-21-72524/6000-011 для принудительного исполнения адрес Страхование» вступившего в силу решения Финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций, ломбардов и негосударственных пенсионных фондов фио от 10.06.2021 г. № У-21-72524/5010-003.
21.02.2022 в адрес ФИО1 направлено уведомление № У-21-72524/0000-013, в котором указано, что исполнительному производству по Удостоверению присвоен номер 17152/22/77035-ИП.
17.03.2022 г. ФИО1 в адрес Финансового уполномоченного было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. В своем заявлении ФИО1 сообщил, что по состоянию на 17.03.2022 г. взыскание задолженности не произведено, постановление о возбуждении исполнительного производства им не получено. Кроме того, на официальном сайте судебных приставов отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства № 17152/22/77035-ИП, в связи с чем административный истец просил Финансового уполномоченного представить информацию о ходе исполнительного производства № 17152/22/77035-ИП.
29.03.2022 г. ФИО1 получено письмо Финансового уполномоченного «О рассмотрении обращения» №У-21-72524/1011-014, в котором содержалась информация об отсутствии у Финансового уполномоченного сведений о подразделении ФССП, в котором возбуждено исполнительное производство № 17152/22/77035-ИП, в том числе о фамилии, имени, отчестве, номере телефона судебного пристава-исполнителя, а также информация о совершенных исполнительных действиях.
Также фио был проинформирован о том, что информация об исполнительном производстве № 17152/22/77035-ИП, возбужденном на основании Удостоверения, подлежит размещению в информационной подсистеме «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ФССП России.
30.03.2022 г. после получения указанного ответа ФИО1 связался по телефону с судебными приставами-исполнителями Савеловского ОСП, административному истцу был дан ответ, что исполнительное производство 17152/22/77035-ИП никогда не возбуждалось, взыскатель ФИО1 в базах данных отсутствует.
13.04.2022 г. ФИО1 через электронную приемную обратился в Центральный аппарат УФССП с жалобой на бездействия судебных приставов, в которой указал, что по состоянию на дату обращения вызскание задолженности по исполнительному производству №17152/22/77035-ИП не произведено, постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не получено. Кроме того, на официальном сайте службы судебных приставов отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства № 17152/22/77035-ИП.
16.05.2022 г. ФИО1 получил по электронной почте ответ на обращение, подписанный Врио начальника отдела- старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУ ФССП России по адрес ФИО2, который содержал информацию о вынесенном постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП ссылается на истечение и не восстановление судом срока предъявления исполнительного листа к исполнению (п.3 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве»), тогда как срок предъявления в банк или иную кредитную организацию с 16.02.2022 г. по 16.05.2022 г. и не пропущен.
Таким образом, уточнив свои исковые требования, административный истец просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.02.2022 г., обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава Савеловского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио возбудить исполнительное производство с предметом исполнения: «1. Взыскать с адрес страхование» в пользу ФИО1 страховое возмещение в сумме сумма 2.Взыскать с адрес Страхование» в пользу ФИО1 неустойку в сумме сумма 3.Решение подлежит исполнению адрес Страхование» в течение 10 рабочих дней после его вступления в силу. 4.В случае неисполнения адрес Страхование» пункта 1 резолютивной части настоящего решения в срок, исходя из ставки 1 процент за каждый день просрочки, начисляемую на сумму, указанную в пункте 1 резолютивной части настоящего решения, но совокупно с неустойкой указанной в пункте 2 резолютивной части настоящего решения, не более сумма. Признать незаконным ответ от 13.05.2022 № 77035/22/231429 Врио начальника отдела- старшего судебного пристава Савеловского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес фио Признать незаконным бездействие Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Савеловского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства №17152/22/77035-ИП. Признать незаконным бездействие Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Савеловского отдела судебных приставов Главного управления ФССП по адрес ФИО2, выразившееся в неразмещении информации об исполнительном производстве № 17152/22/77035-ИП в информационной системе «Банк данных исполнительных производств», содержащейся на официальном сайте ФССП России.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП УФССП адрес фио, представитель Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ответчика ГУФССП России по адрес, представитель заинтересованного лица адрес Страхование» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд рассмотрел дело при данной явке в порядке 150 КАС РФ, ч.6 ст. 226 КАС РФ.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, и собранные по делу доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В судебном заседании установлено, что 16.02.2022 г. Финансовым уполномоченным посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в ФССП России направлено удостоверение от 16.02.2022 г. №У-21-72524/6000-011 для принудительного исполнения адрес Страхование» вступившего в силу решения Финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций, ломбардов и негосударственных пенсионных фондов фио от 10.06.2021 г. № У-21-72524/5010-003.
Указанное заявление содержит отметку Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес с указанием отдела службы судебных приставов, даты подачи и подпись сотрудника принявшего документ.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 19.02.2022 г. было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании истечения и не восстановления судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению (п.3 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии ч.3 ст. 23 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный на основании заявления потребителя финансовых услуг в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения такого заявления, выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации, для предъявления в банк или иную кредитную организацию либо направляет его для принудительного исполнения исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью финансового уполномоченного, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Потребитель финансовых услуг может обратиться к финансовому уполномоченному с заявлением о выдаче удостоверения для предъявления в банк или иную кредитную организацию либо о направлении указанного удостоверения финансовым уполномоченным для принудительного исполнения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в течение трех месяцев с даты, когда должно было быть исполнено решение финансового уполномоченного, либо по истечении срока, установленного соглашением для исполнения его условий. В случае пропуска потребителем финансовых услуг указанного срока по уважительной причине финансовый уполномоченный на основании ходатайства потребителя финансовых услуг вправе восстановить этот срок. Если исполнение вступившего в силу решения финансового уполномоченного приостановлено им в части и при этом финансовая организация не исполняет такое решение в оставшейся части, финансовый уполномоченный на основании заявления потребителя финансовых услуг в порядке, предусмотренном настоящей частью, выдает потребителю финансовых услуг удостоверение в целях исполнения решения финансового уполномоченного в той части, в которой его исполнение не было приостановлено, или направляет указанное удостоверение для принудительного исполнения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии ч.4 ст. 23 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" на основании удостоверения, выданного финансовым уполномоченным и предъявленного в банк или иную кредитную организацию не позднее трехмесячного срока со дня его получения, банк или иная кредитная организация приводит решение финансового уполномоченного или соглашение в исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае пропуска потребителем финансовых услуг указанного срока по уважительной причине финансовый уполномоченный на основании ходатайства потребителя финансовых услуг вправе восстановить этот срок.
В соответствии с вышеуказанными нормами срок предъявления удостоверения к исполнению в банк или иную кредитную организацию составил с 16.02.2022 г. по 16.05.2022 г.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Исходя из вышеизложенного и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о несоответствии постановления судебного пристава-исполнителя фио об отказе в возбуждении исполнительного производства нормативно правовым актам и нарушающим права административного истца в виду отсутствия у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, кроме того судом не установлено факта направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, в связи с чем требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично, а именно в части незаконности такового отказа и бездействия по направлению постановления об отказе в адрес административного истца, а также незаконности ответа от 13.05.2022 г.№77035/22/231429 Врио начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2 об оставлении без удовлетворения жалобы административного истца. Указанное будет способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод административного истца в полном объеме.
В остальной части требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку ответ на жалобу истца признан незаконным, а бездействие выразившееся в неразмещении информации об исполнительном производстве 17152/22/77035-ИП должно быть устранено путем обязания возбудить новое исполнительное производство.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
Решил:
Признать постановление Судебного пристава исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по Москве от 19.02.2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязав возбудить исполнительное производство на основании удостоверения, выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» У-21-72524/6000-011, выданном 16.02.2022 г.
Признать незаконным ответ от 13.05.2022 г. №77035/228231429 Врио начальника отдела- старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУ ФССП России по адрес ФИО2
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУ ФССП России, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023 г.