Дело № 2-1514/2022
УИД 18RS0011-01-2022-002290-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.07.2022 года г. Глазов УР
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Самсонова И.И.,
при секретаре Бабинцевой Н.Г.,
с участием представителя истца – старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Петровой Л.С.,
представителя ответчика Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район» ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики в интересах ФИО2, ФИО3 к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ «Глазовский район» о признании сделки недействительной,
установил:
Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3 к Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район» о признании сделки недействительной, мотивирую своим требования следующим. Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 с доводами о нарушении жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район» при заключении договора социального найма, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, ФИО2 и её сыну ФИО3 Установлено, что ФИО2 и её сыну ФИО3 по договору социального найма № № предоставлено жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 30 кв.м. В соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации МО «Глазовский район» № 800 от 04.05.2017, жилое помещение, расположенное по адресу: с д. 6, признано непригодным для проживания ввиду большого физического износа конструктивных элементов. 16.06.2021 между Администрацией МО «Глазовский район» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО2 и её сыну ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: с. . 16 общей площадью 20,3 кв.м. (жилой площадью 14,2 кв. м.). Учитывая вышеизложенное, Администрацией МО «Глазовский район» при заключении договора социального найма № с ФИО2 нарушены положения ст. 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно после признания жилого помещения, расположенного по адресу: <...> непригодным для проживания, с ФИО2 и её сыном ФИО3, нанимателям жилого помещения не предоставлено жилое помещение, которое отвечало бы требованиям ст. 89 ЖК РФ, а именно являлось бы благоустроенным применительно к условиям с. Понино Глазовского района, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечало бы установленным требованиям и находилось в границах с. Понино Глазовского района. В нарушение требований ст. 89 ЖК РФ, ФИО2 и её сыну ФИО3 предоставлена комната жилой площадью 14,2 кв. метров в . С учетом помещений общего пользования (ванна, туалет, кухня, коридор), общая площадь жилого помещения, предоставленного ФИО2 и ФИО3 составляет 20,3 кв. метров, что на 9,7 кв. метров меньше, чем предыдущее жилое помещение, занимаемое материальными истцами, что является существенным по сравнению с занимаемым, что свидетельствует о неравнозначности предоставляемого жилого помещения. Изложенное свидетельствует о предоставлении истцам для переселения жилого помещения меньшей общей площадью, не отвечающего требованиям ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, соответственно, об ухудшении условий их проживания. Договор социального найма жилого помещения № №, заключенный между администрацией МО «Глазовский район» и ФИО2, является недействительным на основании п.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, как не соответствующий требованиям ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ и нарушающий права и законные интересы ФИО2 и членов его семьи, а именно её сына ФИО3 Ранее по доводам ФИО2, Глазовской межрайонной прокуратурой в адрес Администрации МО «Муниципальный округ» вносилось представление, которое рассмотрено, вместе с тем меры по предоставлению ФИО2 и её сыну ФИО3 жилого помещения соответствующей площади не приняты. Учитывая сведения о наличии у ФИО2, ФИО3 инвалидности 2 группы, а также нарушения их права на жилище в муниципальном жилищном фонде, имеются основания для обращения Глазовского межрайонного прокурора в суд в интересах ФИО2, ФИО3 Истец просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения № №, заключенный между Администрацией МО «Глазовский район» и ФИО2; возложить на Администрацию МО «Муниципальный округ «Глазовский район» обязанность по предоставлению ФИО2 на состав семьи из двух человек, включая ФИО3, в порядке переселения из жилья, признанного непригодным для проживания, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. на территории с. Понино Глазовского района Удмуртской Республики по договору социального найма в срок 2 (два) месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Глазовского межрайонного прокурора УР Петрова Л.С. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.
В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка. Дело рассмотрено в отсутствии истцом на основании ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район» ФИО1 суду представила заявление о признании иска с указанием о разъяснении последствий принятия судом признания иска ответчику, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание призвание иска ответчиком, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Между тем, учитывая характер рассматриваемого спора, суд полагает необходимым проанализировать представленные доказательства по делу в их совокупности.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 с доводами о нарушении жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район» при заключении договора социального найма, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, ФИО2 и её сыну ФИО3
Согласно договору социального найма жилого помещения № № ФИО2 и её сыну ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: с площадью 30 квадратных метров, находящееся в муниципальной собственности. (л.д. 10,11)
В соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации МО «Глазовский район» № №, жилое помещение, расположенное по адресу: признано непригодным для проживания ввиду большого физического износа конструктивных элементов. (л.д. 12)
Как следует из договора социального найма жилого помещения № №, заключенному между Администрацией МО «Глазовский район» и ФИО2, ФИО2 и её сыну ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: , к. 16 общей площадью 20,3 кв.м. (жилой площадью 14,2 кв. м.). (л.д. 13,14).
ДД.ММ.ГГГГ по доводам ФИО2, Глазовской межрайонной прокуратурой в адрес Администрации МО «Муниципальный округ» внесено представление, в ответ на которое указано на отсутствие противоправных действий или бездействие должностного лица Администрации МО «Муниципальный округ» в виду того, что ФИО2 дважды были предложены варианты жилого помещения, она выразила согласие при заключении договора.
В судебном заседании установлено, что Администрацией МО «Глазовский район» при заключении договора социального найма № № с ФИО2 после признания жилого помещения, расположенного по адресу: с. непригодным для проживания, нанимателям жилого помещения не предоставлено жилое помещение, которое отвечало бы требованиям ст. 89 ЖК РФ, а именно являлось бы благоустроенным применительно к условиям с. Понино Глазовского района, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечало бы установленным требованиям и находилось в границах с. Понино Глазовского района.
В нарушение требований ст. 89 ЖК РФ, ФИО2 и её сыну ФИО3 предоставлена комната жилой площадью 14,2 кв. метров в . С учетом помещений общего пользования (ванна, туалет, кухня, коридор), общая площадь жилого помещения, предоставленного ФИО2 и ФИО3 составляет 20,3 кв. метров, что на 9,7 кв. метров меньше, чем предыдущее жилое помещение, занимаемое материальными истцами, что является существенным по сравнению с занимаемым, что свидетельствует о неравнозначности предоставляемого жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцам для переселения предоставлено жилое помещение, меньшей общей площадью, что не отвечает требованиям ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, соответственно, влечет ухудшение условий их проживания.
В соответствии со ст. 4.2 Закона УР от 08.06.2021 N 62-РЗ «Об отдельных вопросах, связанных с образованием на территории Удмуртской Республики муниципальных округов» Администрация МО «Муниципальный округ «Глазовский район» является правопреемником Администрации МО «Глазовский район», следовательно, надлежащим ответчиком по гражданскому делу является Администрация МО «Муниципальный округ «Глазовский район».
В силу п. 10 ст. 32 Устава МО «Муниципальный округ «Глазовский район», к полномочиям Администрации района относятся обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 173 ГПК РФ суд выносит решение на основании признания ответчиком исковых требований. Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. Определением суда принято признание иска ответчиком.
На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд в силу п.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ считает необходимым признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный между администрацией МО «Глазовский район» и ФИО2, как не соответствующий требованиям ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ и нарушающий права и законные интересы ФИО2 и членов его семьи, а именно её сына ФИО3; а также возложить на ответчика обязанность по предоставлению ФИО2, ФИО3 в порядке переселения из жилья, признанного непригодным для проживания, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. на территории с.Понино Глазовского района Удмуртской Республики по договору социального найма в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, сохранив право проживания истцов в помещении по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, с, до момента фактического предоставления иного жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики в интересах ФИО2, ФИО3 к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ «Глазовский район» о признании сделки недействительной, удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № №, заключенный между Администрацией Муниципального образования «Глазовский район» и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ «Глазовский район» обязанность по предоставлению ФИО2, ФИО3, в порядке переселения из жилья, признанного непригодным для проживания, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. на территории с.Понино Глазовского района Удмуртской Республики по договору социального найма в срок 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.
Сохранить право проживания ФИО2, ФИО3, по адресу: до момента фактического предоставления иного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
В окончательной форме решение суда составлено 01.08.2022.
Судья: И.И. Самсонов