Дело 5-43/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 декабря 2015 года город Родники
Судья Родниковского районного суда Ивановской области Крачнаков Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1 <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
ФИО1 совершила невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
20 ноября 2025 года в 09 час. 00 мин. по результатам проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении нарушений от 18 ноября 2024 года № в области гражданской обороны, выданного Администрации Родниковского муниципального района Ивановской области <адрес> начальник отдела по делам ГО и ЧС и экологии администрации Родниковского муниципального района Ивановской области ФИО1 не выполнила в установленный срок до 27 октября 2025 года предписание об устранении нарушений от 18 ноября 2024 года № в области гражданской обороны начальника ОНД и ПР г.о. Вичуга, Вичугского, Родниковского и Лухского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО:
1. Пункта 1 Предписания об устранении нарушений от 18 ноября 2024 года № - Не разработан (не предоставлен) план эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании, территория которого не отнесена к группе по гражданской обороне (согласованный с Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, председателем эвакуационной комиссии субъекта Российской Федерации). Основание: п.22 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 года №2056дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; п.15.6.4 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 года №216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»;
2. Пункта 20 Предписания об устранении нарушений от 18 ноября 2024 года № - Не организовано проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций с установленной периодичностью. Основание: подраздел 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Местом выявления нарушения является защитное сооружение гражданской обороны (инв. № 248-38) находящееся по адресу: <адрес>;
3. Пункта 23 Предписания об устранении нарушений от 18 ноября 2024 года № - Не закрыты и не опечатаны санузлы, не используемые в хозяйственных целях. Основание: п.3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Местом выявления нарушения является защитное сооружение гражданской обороны (инв. № 248-38), находящееся по адресу: <адрес>,
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна.
Суд, заслушав ФИО1 изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, а также доказательства, исследованные судом в ходе рассмотрения административного протокола по существу, приходит к следующему.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами:
Протокол от 20 ноября 2025 года № об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены, с протоколом она была ознакомлен, копию протокола после его составления получила (л.д.6-8).
Предписанием об устранении нарушений от 18 ноября 2024 года за №, выданному начальником ОНД и ПР г.о. Вичуга, Вичугского, Родниковского и Лухского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО после осуществления проверки Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, были выявлены ряд нарушений(л.д.15-18) в том числе нарушение:
1. п.22 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 года №2056дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; п.15.6.4 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 года №216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»,
2. подраздела 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.
3. п.3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», согласно которому санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны.
Для устранения данных нарушений Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» был установлен срок до 27 октября 2025 года. С указанным предписанием представитель Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» была ознакомлена 18 ноября 2024 года (л.д.20).
Также вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
- Уведомлением ОНД и ПР г.о. Вичуга, Вичугского, Родниковского и Лухского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области о проведении выездной внеплановой проверки от 5 ноября 2025 года № с направленным в адрес Администрации Родниковского муниципального района Распоряжения (решения) ОНД и ПР г.о. Вичуга, Вичугского, Родниковского и Лухского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области о проведении выездной внеплановой проверки в период с 10 ноября 2025г по 05 декабря 2025 года, которое было получено представителем Администрации Родниковского 05 ноября 2025 года(л.д.10-11),
- Актом выездной внеплановой проверки от 20 ноября 2025 года № составленным начальником ОНД и ПР г.о. Вичуга, Вичугского, Родниковского и Лухского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО, с зафиксированными нарушениями в области гражданской обороны, установленными в ходе проведения (л.д.12-14), с которым была ознакомлена лично глава Администрации Родниковского муниципального района ФИО 20 ноября 2025 года.
Согласно Распоряжению Главы Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области от 1 апреля 2024 года № «О назначении на должность муниципальной службы ФИО1» ФИО1 назначена на должность муниципальной службы – начальником отдела по делам ГО и ЧС и экологии администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (л.д.25) с включением указанной должности в штатное расписание администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (л.д.26).
Положением об отделе по делам ГО и ЧС и экологии администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (л.д.35-38), должностной инструкцией начальника отдела по делам ГО и ЧС и экологии администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 10 июля 2023 года №, на начальника указанного отдела возложена обязанность по осуществлению соблюдения норм законодательства в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и экологии Администрацией Родниковского муниципального района, а также определены его права и ответственность в области гражданской обороны, ЧС и экологии (л.д.27-29), с которой ФИО1 ознакомлена лично (л.д.30).
В соответствии с Распоряжением Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области от 31 января 2025 года № «О переименовании администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», Администрация муниципального образования ««Родниковский муниципальный район» переименована в Администрацию Родниковского муниципального района Ивановской области (л.д.39).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Россрестра по Ивановской области от 8 сентября 2023 года и журналу учета защитный сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» защитное сооружение гражданской обороны (инв. № 248-38), находящееся по адресу: <адрес>, в котором необходимо было устранить нарушения, указанные в предписании от 18 ноября 2024 года, принадлежит на праве собственности Родниковскому муниципальному району Ивановской области (л.д.31-34).
Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.
Исследованные по делу доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения по ч.1 ст.19.5КоАП РФ состоит в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений в области гражданской обороны.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению норм законодательства в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и экологии Администрации Родниковского муниципального района, не выполнила в установленный срок законного предписания начальника ОНД и ПР г.о. Вичуга, Вичугского, Родниковского и Лухского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области ФИО от 18 ноября 2024 года №, об устранении нарушений в области гражданской обороны.
Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность административную ответственность в соответствии с ст.4.2 КоАП РФ, суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.
Обстоятельств отягчающим, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, учитывая обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, в совокупности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Назначить ФИО1 административное наказание в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Предупредить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты штрафа:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Родниковского районного суда Ивановской области в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Крачнаков