Судья - Кучукова Н.В.

УИД 23RS0043-01 -2021 -001602-85 дело №33-31106/2023 2-73/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Перовой М.В. судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В. по докладу Бендюк А.К.

при ведение протокола помощником судьи Дорогой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........3 к администрации Приморско- Ахтарского городского поселения ............, ...........1 о признании торгов по продаже муниципального имущества, недействительными,

по исковому заявлению ...........3 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения ............, ...........1, ...........2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой и применения последствий,

по апелляционной жалобе ...........3 на решение Приморско- Ахтарского районного суда Краснодарского края от ..........,

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы, возражений

УСТАНОВИЛА:

...........3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения, ...........1, просит суд признать торги по продаже муниципального имущества земельного участка кадастровый ........, общей площадью 436 кв.м., нежилого помещения - летняя кухня кадастровый ........, общей площадью 60,2 кв.м., недействительными.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от .......... производство по делу прекращено, в связи с отсутствием у ...........3 защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

............

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... определение Приморско-Ахтарского районного суда от .......... оставлено без изменения, а частная жалоба - без удовлетворения.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... определение Приморско-Ахтарского районного суда от .......... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с тем, что установление факта нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя, его заинтересованности в оспаривании торгов относится к юридически значимым обстоятельствам, которые подлежат установлению по делу, что может являться основанием для удовлетворения иска либо отказа в этом.

...........3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения, ...........1, ...........2 просит суд :

-признать договор купли-продажи от .......... ........ земельного участка кадастровый ........ и нежилого помещения - летняя кухня кадастровый ........, общей площадью 60,2 кв.м, заключенного между администрацией Приморско- Ахтарского городского поселений ............ и ...........1 недействительной (ничтожной) сделкой,

-применить последствия недействительности сделки в виде:

признания соглашения от .......... о преобразовании земельных участков кадастровый ........, кадастровый ........ путем перераспределения недействительной ничтожной сделкой, заключенной между ...........1 и ...........2,

признать недействительной, записи регистрации в ЕГРН на земельный участок кадастровый ........ за ........ от ..........,

признать самовольным строением здания кадастровый ........, площадью 294,9 кв.м., по адресу: Краснодарский край, ............ и обязании снести за счет ответчика ...........1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда,

признать недействительной записи регистрации в ЕГРН на здание кадастровый ........, нежилое помещение - летняя кухня кадастровый ........, общей площадью 60,2 кв.м за ........ от ..........,

Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от .......... дела были объединены в одно производство.

Обжалуемым решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от .........., ...........3 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Приморско- Ахтарского городского поселения ............, ...........1 о признании торгов по продаже муниципального имущества, недействительными, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения ............, ...........1, ...........2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой и применения последствий, в полном объеме.

В апелляционной жалобе ...........3 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Вынести новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований. Указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ...........1 J1.A. действующий на основании

доверенности ...........7, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда, об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, совещаясь на месте, определила, признать неявку лиц, участвующих в деле неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Согласно статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными, влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения ............ от .......... ........ утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества администрации на 2020-2021 годы, в том числе находящегося в казне городского поселения (нежилое помещение кадастровый ........, земельный участок кадастровый ........), расположенные по адресу: .............

Постановлением администрации от .......... ........ утверждены условия приватизации вышеуказанного имущества на аукционе. По итогам проведенного аукциона на основании протокола между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения ............ и ...........1 JI.A. .......... заключён договор ........ купли-продажи муниципального имущества, расположенного по ............ в ............ Краснодарского края.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от .......... ........ официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации имущества определен сайт www.torgi.gov.ru.

Постановлением администрации от .......... ........ утверждено Положение о комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества Приморско-Ахтарского городского поселения ............ (далее — Комиссия), состав которой утвержден постановлением от .......... .........

В связи с поступлением единственной заявки Комиссией принято решение о признании открытого аукциона по лоту ........ несостоявшимся с заключением договора купли-продажи муниципального имущества с единственным участником-...........1 JT.A. (протокол ........ от ..........). На основании указанного протокола между администрацией и ...........1 JI.A. .......... заключен договор ........ купли-продажи муниципального имущества, расположенного по .............

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона № 178-ФЗ на аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретение принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся (ч.З ст. 18 закона).

Согласно 4.1 ст.23 Закона № 178-ФЗ если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся, то продажа муниципального имущества осуществляется посредством публичного предложения. По смыслу правовых норм признание аукциона, в которое участвовало только одно лицо, несостоявшимся, не предоставляет право организатору заключить договор купли-продажи с единственным участником аукциона, а предусматривает проведение иной конкурентной процедуры.

Указанное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении процедуры приватизации муниципального имущества и ненадлежащей реализации одного из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции в сфере совершенствования порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения (п.14 ст.7 ФЗ от .......... № 27-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Довод о возможном получении более высокой цены при продаже путем публичного предложения является предположительным и не может быть принят во внимание, поскольку факт подачи заявки единственным участником свидетельствует об отсутствии у потенциальных покупателей интереса в приобретении имущества даже по начальной цене аукциона. При продаже имущества путем публичного предложения, происходит последовательное снижение цены продажи. В настоящее время, в связи с отсутствием здания, возможна только передача земельного участка в аренду в порядке ст.39.6, 39.11 и 39.(2 ЗК РФ, что позволит администрации получить доход заведомо ниже цены, полученной по спорной сделке.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от .......... N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Судом первой инстанции установлено, что при проведении аукциона по продаже муниципального имущества была подана единственная заявка от участника ...........1. Данная заявка соответствовала установленным требованиям, в связи с чем, данный участник был допущен к участию в аукционе. По причине подачи заявки единственным участником аукцион был признан несостоявшимся и с единственным участником был заключен договор купли-продажи. После заключения договора покупателем было получено разрешение на снос здания и произведен снос, в связи с чем, возможность возврата покупателем администрации имущества в полном объеме утрачена. Повторная продажа земельного участка со зданием в порядке, установленном Законом о приватизации, отсутствует по причине отсутствия здания. Неполное приведение сторон в первоначальное положение приведет к нарушению имущественных интересов, как покупателя, так и продавца муниципального имущества.

Из обстоятельств дела усматривается, что в соответствии со ст. 15 и 17 Закона о приватизации, информационное сообщение о проведении аукциона было размещено и содержало всю необходимую информацию.

Суть допущенных нарушений состоит в том, что не были в установленный срок опубликованы прогнозный план (программа) приватизации и решение об условиях приватизации.

Данные документы не должны содержать информации ни о дате аукциона, ни о месте его проведения или о способе подачи заявок. Опубликование указанных документов одновременно с информацией об аукционе не могло привести к снижению продажной цены.

Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (определение Конституционного суда Российской Федерации от .......... ........, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от .......... ........ и от .......... года........).

В связи с отсутствием объекта приватизации - нежилого здания на момент рассмотрения иска, применение последствий недействительности сделки не может привести к восстановлению прав ни истца, ни иных лиц, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При отмене сделки должно действовать правило о двусторонней реституции. То есть каждая из сторон обязана вернуть другой все полученное по сделке (покупателю - деньги, продавцу - дом). Двусторонняя реституция невозможна, если одна из сторон сделки не может исполнить обязательство по возврату полученного ни в натуре, ни в деньгах (ст.416 ГК РФ) так как к моменту признания сделки недействительной одна из сторон прекратила свое существование (юридическое лицо ликвидировано).

Спорное сооружение изменено, в том состоянии, в котором оно было передано другой стороне отсутствует, в связи с чем то исковые требования о применении двусторонней реституции не могут быть удовлетворены.

Учитывая постановление Пленума ВАС РФ от .......... ........, регулирующее схожие правоотношения, тенденции развития действующего законодательства (закрепление соответствующих положений в новой редакции пункта 5 статьи 46 Закона № 14-ФЗ), при вынесении решения необходимо руководствоваться пунктом 2 статьи 6 Гражданского кодекса РФ, согласно которому права и обязанности сторон должны определяться исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Истец должен доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушение порядка торгов не могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данные нарушения не затрагивают, и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Истец должен представить доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав,- которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов истца.

В настоящее время объект приватизации отсутствует, применение последствий недействительности сделки не может привести к восстановлению прав ни истца, ни иных лиц, что является самостоятельным основаниям для отказа в иске (ст.416 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Поскольку отсутствуют основания для признания недействительными торгов, не может быть признан недействительным и договор купли-продажи, заключенный с единственным участником торгов ...........1 JI.A. и применены последствия недействительности сделки.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, (части 1,2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, учитывая индивидуальный подход к рассматриваемому делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда у апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, фактически повторяют доводы, приведенные истцом в исковом заявлении и в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и которым дана надлежащая оценка суда с приведением обоснования мотивов, а потому в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Обоснованность принятого судом решения подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами собранным по делу в установленном законом порядке, которым дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют обстоятельствам дела.

По результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы, представление без удовлетворения, (статья 328 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от .......... - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ...........3 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия постановления

Председательствующий: ...........9

Судьи: ...........8

...........6