Решение по делу № 2А-1407/2023 от 15.02.2023

Дело №а-1407/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В.Л.

при секретаре Недобежкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела — старшему судебному приставу Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела — старшему судебному приставу Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 и ГУФССП России по <адрес>, в котором просит суд признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившиеся: в не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ врамках исполнительного производства №-ИП; не вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства должника с момента получения ответа от регистрирующего органа до настоящего времени;признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля в принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями структурного подразделения по исполнению исполнительного листа ФС № по делу№;признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 выразившиеся в не предоставлении в установленном законом порядке и сроке ответа на письменно обращение от ДД.ММ.ГГГГ; признании бездействие ГУФССП России по <адрес>, выразившиеся в не предоставлении в установленном законом порядке и сроке ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности ДД.ММ.ГГГГ;обязать виновных должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, а именно: вынести постановление о расчете задолженности по алиментам; вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства должника; вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; произвести проверку бухгалтерии работодателя должника — АО «МСЗ»; привлечь виновных должностных лиц АО «МСЗ» к административной ответственности; выполнить другие процессуальные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № по делу № о взыскании с ФИО4 в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем: судебный пристав-исполнитель со дня возбуждения исполнительного производства не выполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, отсутствует информация о вынесенном постановлении о расчете задолженности по алиментам; о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства должника; об обращении взыскания на заработную плату должника; о проверке бухгалтерии работодателя должника.

На обращение в Ногинское РОСП ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответ был получен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя управления – главного пристава ФССП России по <адрес> была направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава по факту допущенных нарушений в рамках исполнительного производства № №-ИП.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ ГУ ФССП России по <адрес> не представлен.

Должностные лица ФССП России не представили ответ на ее письменные обращения и процессуальные документы.

Административный истец считает, что служба судебных приставов-исполнителей в лице Ногинского РОСП, ГУ ФССП России по <адрес> нарушают ее права на получение алиментных платежей на содержание ребенка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административные ответчикиНогинское РОСП ГУФССП России по <адрес>, начальник отдела - старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 и ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, своих представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗзадачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определены понятия и перечень исполнительных действий, который не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № по делу № о взыскании с должника ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1

Судом на основании сведений, указанных в административном исковом заявлении, истребованы в Ногинском РОСП ГУФССП России по <адрес> материалы исполнительного производства, возбужденного 15.04.2022на основании исполнительного документа №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1

Из представленных суду материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> сторонам исполнительного производства направлены постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ была получена информация о должнике, в том числе о наличии у него транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения доходов (ООО «ЭЛЕМАШ-АО «МСЗ» <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения доходов (ПАО «Машиностроительный завод», <адрес>). Произведен расчет задолженности по алиментам. Руководитель, главный бухгалтер и лицо, производящее удержание предупреждены об административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учреждения и организации, в том числе органы пенсионного фонда и иные кредитные организации, запросы в ГИБДД, ФМС (МВВ), Гостехнадзор, СБРФ об имуществе должника, в УПФ о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Также, материалы исполнительного производства содержат сведения о ходе исполнительного производства, из которых усматривается, что судебный пристав-исполнитель совершил значительный объем исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта.

При указанных обстоятельствах в их совокупности, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП; не вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства должника с момента получения ответа от регистрирующего органа до настоящего времени;признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля в принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями структурного подразделения по исполнению исполнительного листа ФС № по делу№;признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в не предоставлении в установленном законом порядке и сроке ответа на письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ; признании бездействие ГУФССП России по <адрес>, выразившиеся в не предоставлении в установленном законом порядке и сроке ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности ДД.ММ.ГГГГ;обязании виновных должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, а именно: вынести постановление о расчете задолженности по алиментам; вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства должника; вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; произвести проверку бухгалтерии работодателя должника — АО «МСЗ», как они изложены в просительной части административного искового заявления, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Оснований полагать, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не принимал мер по исполнению требований исполнительного документа, не имеется.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец обязан доказать обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Вместе с этим, таких доказательств административный истец суду не представил.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель предпринимает в надлежащем объеме меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, в числе которых, запросил необходимые сведения о персональных данных должника, сведений о наличии у должника имущества, вынес постановления: о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Что касается требований в части признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в не предоставлении в установленном законом порядке и сроке ответа на письменное обращение, признании бездействие ГУФССП России по <адрес>, выразившиеся в не предоставлении в установленном законом порядке и сроке ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности, обязаниивиновных должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, то суд полагает, что права и законные интересы административного ответчика не нарушены, поскольку судебный пристав-исполнитель принимал меры по исполнению требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ Ногинским РОСП ГУФССП России по <адрес> административному истцу был направлен ответ на ее обращение с приложением копий процессуальных документов.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела — старшему судебному приставу Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившегося в:

не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП;

не вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства должника с момента получения ответа от регистрирующего органа до настоящего времени;

признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в:

отсутствии надлежащего контроля в принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями структурного подразделения по исполнению исполнительного листа ФС № по делу№;

не предоставлении в установленном законом порядке и сроке ответа на письменно обращение от ДД.ММ.ГГГГ;

признании бездействие ГУФССП России по <адрес>, выразившиеся в не предоставлении в установленном законом порядке и сроке ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности ДД.ММ.ГГГГ;

обязании виновных должностных лиц Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, а именно: вынести постановление о расчете задолженности по алиментам; вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства должника; вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; произвести проверку бухгалтерии работодателя должника — АО «МСЗ»;

привлечь виновных должностных лиц АО «МСЗ» к административной ответственности; выполнить другие процессуальные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Л.Котоусова