Дело № 2а-1662/2022 02 декабря 2022 года
УИД 29RS0022-01-2022-001744-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 ****
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 ****
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 ****.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Лисьи Борки» к отделению судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 ****, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01 сентября 2022 года,
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Лисьи Борки» обратилось в суд с иском к отделению судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование указано, что 15 июня 2020 года Приморским районным судом Архангельской области вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-569/2020 об обязании СНТ «Лисьи Борки» подключить земельные участки к электролиниям. Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району ФИО2 ****. открыто исполнительное производство №-ИП от 21 декабря 2021 года на основании исполнительного листа № ФС № от 27 ноября 2020 года в пользу взыскателя Попова **** Во исполнение заочного решения суда СНТ «Лисьи Борки» осуществило технологическое присоединение энергопринимающего устройства земельного участка, находящегося на территории товарищества по адресу: ул. <адрес> с кадастровым номером № к электрическим сетям. Также во исполнение заочного решения суда СНТ «Лисьи Борки» осуществило технологическое присоединение энергопринимающего устройства земельного участка, находящегося на территории товарищества по адресу: <адрес> с кадастровым номером № к электрическим сетям. Данный земельный участок принадлежит на праве общей собственности ФИО4 **** и Чулипе **** доля в праве 1/2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 05 октября 2020 года. Также во исполнение заочного решения Приморского районного суда Архангельской области от 15 июня 2020 года по делу № 2-569/2020 СНТ «Лисьи Борки» осуществило технологическое присоединение энергопринимающего устройства земельного участка, находящегося на территории СНТ «Лисьи Борки» по адресу: <адрес> с кадастровым номером № к электрическим сетям. Данный земельный участок принадлежит ФИО5 ****. на основании договора купли-продажи земельного участка от 15 марта 2021 года. О технологическом присоединении энергопринимающего устройства составлены акты о подключении земельных участков к электролиниям СНТ «Лисьи Борки». 17 декабря 2021 года собственнику земельных участков Попову ****. товарищество направило письмо с просьбой согласовать дату и время подключения к электросетям товарищества, принадлежащих ему земельных участков по адресу: <адрес>. Ответа от взыскателя Попова **** не поступило. 10 июня 2022 года СНТ «Лисьи Борки» направило ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Приморскому району ФИО2 **** заявление о приостановлении исполнительного производства. 01 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району ФИО2 **** вынесено постановление о взыскании с должника СНТ «Лисьи Борки» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия постановления была получена СНТ «Лисьи Борки» 17 сентября 2022 года. Просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО ФИО2 ****. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. от 01 сентября 2022 года в отношении должника СНТ «Лисьи Борки». С данным постановлением не согласно, так как товарищество сделало все возможное, чтобы исполнить решение суда.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 **** в качестве заинтересованного лица привлечен Попов ****
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 **** уточнила требования. Требование о признании оспариваемого постановления незаконным его отмене не поддержала. Просила уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить СНТ «Лисьи Борки» от его взыскания, указав, что СНТ «Лисьи Борки» предпринимает меры для исполнения решения суда.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО ФИО2 **** в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01 сентября 2022 года вынесено законно и обоснованно.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 ****. в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01 сентября 2022 года вынесено законно и обоснованно.
Административный ответчик ОСП по Приморскому району УФССП России по АО и НАО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, возражений по административному иску не представил.
Заинтересованное лицо Попов ****., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по административному иску не представил.
Определением суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного 27 ноября 2020 года Приморским районным судом Архангельской области по делу № 2-569/2020, вступившему в законную силу 22 августа 2020 года, об обязании СНТ «Лисьи Борки» в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельных участков, принадлежащих Попову ****, расположенных в СНТ «Лисьи Борки», ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району ФИО2 **** 21 декабря 2021 года в отношении СНТ «Лисьи Борки» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, он предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Согласно выписке из журнала исходящих документов, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена СНТ «Лисьи Борки» заказной почтой.
В связи с неисполнением исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району ФИО2 **** 01 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с СНТ «Лисьи Борки» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2022 года.
Из материалов дела следует, и подтверждено актом о совершении исполнительных действий от 17 августа 2022 года, что решение Приморского районного суда Архангельской области по делу № 2-569/2020 СНТ «Лисьи Борки» не исполнено в полном объеме.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (решения) требованиям закона и нарушение этим действием (решением) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, порядок его принятия соответствует требованиям нормативных правовых актов, основания для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора имелись, при том, что на дату вынесения постановления должник в полном объеме не исполнил требования исполнительного документа. Все доводы административного истца, изложенные в иске о наличии оснований для признания постановления незаконным, судом признаются несостоятельными. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалы дела не представлено, указанные истцом обстоятельства к таковым не относятся. Кроме того, представителем истца в судебном заседании не поддержаны требования о признании постановления незаконным и его отмене.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, а именно: несоответствие его закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя, истец не поддержал заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01 сентября 2022 года по исполнительному производству №-ИП.
Поскольку СНТ «Лисьи Борки» не исполнило исполнительный документ добровольно в установленный в постановлении срок, то в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе был взыскать с него исполнительский сбор.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд учитывает, что СНТ «Лисьи Борки» с даты вступления решения суда в законную силу принимает меры к исполнению решения суда, в том числе во исполнение решения суда осуществило технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств земельных участков с кадастровыми номерами №, также 17 декабря 2021 года направило собственнику земельных участков Попову ****. письмо с просьбой согласовать дату и время подключения принадлежащих ему земельных участков, 05 июля 2022 года направило в ООО «АСК» заявку на подключение земельных участков, принимая во внимание имущественное положение должника, в связи с чем находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора.
Оснований для освобождения СНТ «Лисьи Борки» от взыскания исполнительского сбора, не имеется, поскольку доказательства того, что СНТ «Лисьи Борки» были предприняты своевременно все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, в материалах дела отсутствуют, при этом письмо Попову ****. направлено один раз, доказательств его получения не имеется, повторная заявка на подключение земельных участков направлена в ООО «АСК» только 29 ноября 2022 года, что свидетельствует о ненадлежащей организации взаимодействия должника со взыскателем и сетевой организацией.
Учитывая, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного Законом № 229-ФЗ, размер исполнительского сбора, взысканного с СНТ «Лисьи Борки», составит 37 500 руб.
В соответствии с п. 8 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» решение суда в части уменьшения исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления садоводческого некоммерческого товарищества «Лисьи Борки» к отделению судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 ****, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01 сентября 2022 года - отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с садоводческого некоммерческого товарищества «Лисьи Борки» постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01 сентября 2022 года на 1/4 - до 37 500 руб.
Решение суда в части уменьшения размера исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.
Председательствующий Н.В. Алексеева