УИД:92RS0002-01-2023-002022-81
Дело № 2а-2533/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Блейз И.Г.,
при участии секретаря Пазлиевой К.А.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно которому просила признать незаконным уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ №№, о результате рассмотрения уведомить суд и заявителя. Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что она является многодетной матерью, проживающей с рождения в городе Севастополе, которая состоит на учете, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Желая реализовать свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка. Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания на территории г. Севастополя в течении 10 лет, до даты подачи заявления о постановке на учет. Считая данный отказ незаконным, нарушающим ее права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании административный истец поддержала свои требования по основаниям в нем указанным.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, возражения на заявленные требования суду представлены не были.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Обжалуемое решение вынесено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление подано в суд ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. сроки, установленные ст. 219 КАС РФ не пропущены административным истцом.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении.
ФИО1 в соответствии с Законом города Севастополя от 27.07.2016 №269-ЗС «О представлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих троих и более детей, и имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, в виду представленных документов не в полном объеме, предусмотренных п. 2 ст. 5 Закона города Севастополя от 27.07.2016 №269-ЗС «О представлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», по причине того, что факт непрерывного десятилетнего проживания на территории города Севастополя не подтвержден, поскольку согласно предоставленной справке о регистрации постоянное проживание заявителя с ДД.ММ.ГГГГ.
Полагая, что данное уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является незаконным, нарушает ее права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 27.07.2016 №269-ЗС «О представлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» к отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, относятся в том числе лица имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных) либо находящихся под опекой или попечительством, а также совершеннолетних детей в возрасте до 20 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в профессиональных образовательных организациях или впервые в образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (далее – дети в возрасте до 23 лет), при условии совместного проживания такого лица и его детей.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного выше Закона предусмотрено, что основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категориям, установленным пунктами 1 и 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно является, в том числе, что гражданин постоянно проживает на территории города Севастополя в течение 10 лет до подачи заявления о постановке на учет.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ФИО1 по адресу <адрес>, также зарегистрированы её дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанного выше суд приходит к выводу, что перерыв в регистрации административного истца был обусловлен сменой ФИО1 места жительства в г. Севастополе и необходимостью временных затрат для прохождения процедуры снятия с регистрационного учета и постановки на учет по новому месту жительства, как себя так и своих троих детей.
В связи с чем при подаче заявления административному ответчику о постановке на учет в качестве граждан, имеющих трех и более детей, и имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, ФИО1 предоставлены все необходимые документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания в г. Севастополе, а потому оснований для отказа в предоставлении ФИО1 государственной услуги у административного ответчика не имелось, в связи с чем, решение, оспариваемое административным истцом, не может считаться законным и обоснованным.
Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушение прав истца, обязав Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№.
На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым административный иск удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№ – незаконным.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.06.2023.
Председательствующий: И.Г. Блейз