Дело № 5-301/2023 19 сентября 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-005357-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», место регистрации: <адрес>, ИНН ....., ОГРН ..... от 30.09.1992, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

09.08.2023 в 11 часов 40 минут установлено, что на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» (далее - СНТ «<данные изъяты>», Товарищество), расположенном по адресу: <адрес> на площадке для сбора отходов и мусора, расположенной на <адрес> СНТ «<данные изъяты>» недалеко от пересечения с <адрес> СНТ «<данные изъяты>», напротив участка ..... СНТ «<данные изъяты>» допустило складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове, а именно покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные, которые согласно Приказу Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности, то есть допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, раскаялась. Пояснила, что выявленные нарушения на данный момент частично устранены, оборудована площадка для хранения и складирования пневматических шин, в подтверждение чего представила фотографию. Также пояснила, что на стадии подписания находится договор с Архангельским природоохранным центром на оказание услуг по вывозу и утилизации пневматических шин. При назначении наказания просила учесть сложное финансовое состояние Товарищества, которое осуществляет свою деятельность только за счет взносов членов СНТ.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Выслушав законного представителя Товарищества, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что 09.08.2023 в 11 часов 40 минут установлено, что на территории СНТ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> на площадке для сбора отходов и мусора, расположенной на <адрес> СНТ «<данные изъяты>» недалеко от пересечения с <адрес> СНТ «<данные изъяты>», напротив участка ..... СНТ «<данные изъяты>» Товарищество допустило складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове, а именно покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные, которые согласно Приказу Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности.

Тот факт, что Товарищество допустило вышеуказанные нарушения законным представителем кооператива в судебном заседании, не оспаривалось.

Кроме того, событие административного правонарушения и виновность СНТ «<данные изъяты>» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.08.2023, письменными объяснениями председателя Товарищества ФИО1 от 09.08.2023 и устными объяснениями в суде, письменными объяснениями ФИО3, рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Северодвинску от 09.08.2023, постановлениями мэра Северодвинска от 18.05.1992 № 24-82, от 14.02.1994 №9-15, планом внешних границ землепользования садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Уставом СНТ «<данные изъяты>», фототаблицей от 09.08.2023, и иными материалами дела.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанные отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к 4 и 5 классам опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах на площадках, накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 указанного закона запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области установлены статьёй 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

Часть 1 статьи 5 данного областного закона устанавливает, что территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (часть 2 статьи 5).

На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается: 1) хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населённых пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды; 2) размещение несанкционированных свалок отходов (часть 3 статьи 5).Согласно Приказу Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные относятся к IV классу опасности.

Допустив складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов IV классу опасности, Товарищество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СНТ «Медик» имел возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не принял все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с отходами и не обеспечил охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

В случае соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, надлежащей внимательности, осмотрительности и предосторожности Кооператив не допустил вменяемые нарушения.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина Товарищества в его совершении подтверждаются совокупностью представленных материалов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Товарищества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, допустив наличие на территории Товарищества твердых коммунальных отходов СНТ «<данные изъяты>» нарушил требования пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», части 1, абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

За совершенное правонарушение Товарищество подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Товарищества, признаю признание вины, раскаяние.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, частичное устранение Товариществом допущенных нарушений, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи – в размере 50000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северное межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России //УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, кор/счет:40102810045370000016, р/с:03100643000000012400, КБК: 04811601081010002140, ОКТМО: 11730000(постановления, госпошлины).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А.Русанова