№ 2а-3611/2023

26RS0035-01-2023-004766-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 08.12.2023

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Труханович Т.Д.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1

представителя административного ответчика - Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности Киви А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 Николаевны к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № она обратилась в адрес Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в целях предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в отношении земельного участка образуемого из земель находящихся в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес>. Порядок предоставления указанной муниципальной услуги регламентирован Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным распоряжением указанного Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № Основания отказа в предоставлении испрашиваемой ФИО3 муниципальной услуги изложены в п. 18 Административного регламента. Так, в ответ на заявление истца о предоставлении муниципальной услуги, ответчиком направлено Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». В обоснование отказа ответчиком со ссылкой на п. 3 ст. 16 ЖК РФ приведено определение термина «квартира», изложено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконными действия Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, выразившиеся в отказе ФИО3 в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с КН №;

- возложить на Комитет по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанность по повторному рассмотрению заявления о предоставлении ФИО3 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка, с КН №

Административный истец ФИО3, извещенная, уведомленная надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Киви А.Э. в судебном заседании возражал против заявленных требований, при этом пояснил, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости с кадастровым номером № на нежилое помещение - объект незавершенного строительства - квартира в жилом доме усадебного типа по вышеуказанному адресу указан вид разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), принадлежащее на праве собственности ФИО3 В пределах нежилого помещения расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.Соответственно вид разрешенного использования помещения необходимо привести в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка: под жилую застройку индивидуальную. Также заявил о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником объекта незавершенного строительства - квартиры в жилом доме усадебного типа с КН №, с видом разрешенного использования - нежилое помещение по <адрес>, вид, номер дата регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и из земельного участка с КН №, имеющего <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок формируется под нежилым помещением - объектом незавершённого строительства (квартирой) с № по <адрес>.

Установив вышеуказанные обстоятельства и проверив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Оспаривая данный отказ, ФИО3 ссылается на то, что границы земельного участка с КН № не установлены.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № сформирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Имеет место совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, в отношении которого ранее утверждена схема расположения земельного участка, что свидетельствует о наличии предусмотренных подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, представителем административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока обращения административного истца в суд.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ письмом Комитета № ФИО3 было отказано в предоставлении муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий» в отношении земельного участка.

С настоящим административным иском ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 4,5 месяца. При этом ни административным истцом, ни ее представителем не заявлялось ходатайство о восстановлении указанного срока.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Николаевны к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить допущенное нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 21.12.20232 г.