УИД № 65RS0001-01-2025-008716-62
Дело № 2а-5420/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания ФИО1,
помощником судьи Волковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 65 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности ознакомить с медицинскими документами, предоставить медицинские документы, предоставить аннотацию к медицинским диагнозам и их расшифровку,
установил:
11 августа 2025 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 65 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России) и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, в котором просил возложить обязанность предоставить ему документацию, указанную в заявлении от 16 июля 2025 года, а именно: протокол заседания комиссии с указанием фамилий врачей, специализации врачей и письменного заключения данной комиссии; краткую аннотацию к описанию медицинских диагнозов, расшифровку медицинской терминологии на доступном языке для человека, не имеющего медицинского образования; предоставить информацию о назначенном лечении; предоставить лист назначения лекарств; ознакомить с результатами анализов по форме Ф-50 за период с 2022 по 2025 годы включительно; ознакомить и предоставить копию заключения врача-<данные изъяты> от 25 ноября 2021 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом-<данные изъяты>, находится на диспансерном учете по ряду тяжелых хронических заболеваний. За период отбывания наказания с 2022 года, из-за отсутствия правильного и должного лечения, изменилась группа инвалидности – с III группы на II группу, развился <данные изъяты>. 30 апреля 2025 года и 27 мая 2025 года на имя руководителя ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России административным истцом были поданы заявления о проведении ряда медицинских действий и получении информации, касающейся состояния его здоровья, на которые получены ответы от 27 мая 2025 года и от 17 июня 2025 года, содержащие сведения о том, что была проведена комиссия в составе четырех врачей-специалистов. 16 июля 2025 года было подано заявление на имя руководителя ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России, в котором административный истец просил указать на доступном языке выставленные диагнозы, схему их лечения, а также указать состав комиссии и ознакомить с копией протокола заседания комиссии. 25 июля 2025 года в административный истец получил ответ неясного содержания. Считает, что руководство ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России уклоняется от выполнения должностных обязанностей и препятствует получению информации.
Определением судьи от 12 августа 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России) и Министерство финансов Российской Федерации.
Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. Представитель ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания административные ответчики извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав пояснения свидетеля ФИО, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи (часть 1).
Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении (часть 2).
Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4).
Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок организации оказания медицинской помощи).
Согласно 33 Порядка организации оказания медицинской помощи Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.
Часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно пункту 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в целях реализации осужденным к лишению свободы права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, он обращается в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется осужденному к лишению свободы лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении.
Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлен Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» ля получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа.
Запись о предоставлении пациенту либо его законному представителю копий медицинских документов или выписок из медицинских документов вносится в медицинские документы пациента (пункт 6 Приложения).
Максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (пункт 8 Приложения).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из содержания материалов дела, медицинской документации следует, что ФИО2 отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области), в № отряде, и находится под наблюдением медицинских работников филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России и филиал «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России расположены <адрес>, на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области.
Как установлено судом, 20 января 2025 года ФИО2, через ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, обратился с заявлением в ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России России (заявление датировано 15 января 2025 года), в котором просил выдать ему эпикриз по комплексному медицинскому обследованию, проведенному в период октябрь-ноябрь 2024 года, с указанием рекомендаций врачей-специалистов по дальнейшему проведению лечения заболевания, а также дать распоряжение о выдаче терапии по заболеванию <данные изъяты>.
Также 20 января 2025 года ФИО2 обратился с заявлением на имя руководителя ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России (заявление датировано 15 января 2025 года), в котором просил вызвать его на прием по личным вопросам с участием начальника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России, дать распоряжение сотрудникам медицинской части ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ознакомить его в письменном виде с медицинским заключением по проведенному в период октябрь-ноябрь 2024 года комплексному медицинскому обследованию с установленными диагнозами врачей-специалистов и назначенным лечением по его заболеваниям.
На указанные обращения врио начальника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России 06 февраля 2025 года даны ответы, в которых сообщено, что ФИО2 необходимо обратиться к начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России для ознакомления и получения информации по проведенным ему обследованиям и назначенном лечении в 2024 году, для получения выписного эпикриза и разъяснений по рекомендованному лечению по установленному диагнозу.
05 мая 2025 года ФИО2, через ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, обратился с заявлением на имя руководителя ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России (заявление датировано 30 июня 2025 года), в котором просил назначить независимую медицинскую экспертизу и установить правильность диагнозов и лечения его заболеваний.
27 мая 2025 года на указанное обращение начальником ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России дан ответ, в котором, в том числе, сообщено, что в отношении ФИО2 была проведена врачебная комиссия в составе четырех компетентных врачей-специалистов. Кроме того, указано, что за информацией по всем интересующим вопросам касательно медицинского обследования и лечения ФИО2 необходимо обратиться на прием к врачу-терапевту здравпункта филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России.
Также ФИО2 через Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с заявлением на имя руководителя ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России (заявление датировано 30 июня 2025 года), в котором также просил назначить независимую медицинскую экспертизу и установить правильность диагнозов и лечения его заболеваний.
27 мая 2025 года указанное обращение направлено Сахалинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России.
17 июня 2025 года на указанное обращение начальником ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России дан ответ, в котором, в том числе, сообщено, что в отношении ФИО2 была проведена врачебная комиссия в составе четырех компетентных врачей-специалистов. Кроме того, указано, что за информацией по всем интересующим вопросам ФИО2 необходимо обратиться на прием в здравпункт филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России либо на личный прием к начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России.
16 июля 2025 года ФИО2 подано заявление на имя начальника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России, в котором административный истец просил ознакомить его со схемой лечения по его заболеваниям, листом назначенных лекарств, результатами анализов по форме Ф-50 (<данные изъяты>) за период с 2022 по 2025 годы включительно;, предоставить копию заключения <данные изъяты> от 25 ноября 2024 года; предоставить протокол заседания комиссии из четырех врачей-специалистов с указанием фамилий, специализации врачей, письменного заключения комиссии, а также краткую аннотацию к описанию медицинских диагнозов, расшифровку медицинской терминологии на доступном языке для любого юриста, судьи, прокурора, не имеющего медицинского образования; предоставить информацию о назначенном лечении.
25 июля 2025 года врио начальника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России дан ответ на вышеуказанное обращение и сообщено, что для получения информации, касающейся лечения и проведенных лабораторных методов исследования ФИО2 необходимо записаться на прием в здравпункт филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России. Также сообщено, что протоколы проведенной врачебной комиссии подготовлены и будут переданы на руки ФИО2
Согласно журналу консультаций «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России, ФИО2 25 апреля 2025 года и 06 октября 2025 года обращался к инфекционисту, 30 июля 2025 года обращался к неврологу, 08 августа 2025 года обращался к дерматологу.
Из журнала записи на прием в здравпункт осужденных отряда № следует, что ФИО2 был записан: 07, 19 февраля 2025 года, 27, 31 марта 2025 года, 01, 28 апреля 2025 года, 11 июня 2025 года к инфекционисту; 09 февраля 2025 года, 06, 13, 26, 27, 31 марта 2025 года, 01, 03 апреля 2025 года, 02, 03 июня 2025 года, 08, 10, 18, 22 июля 2025 года, 06 августа 2025 года к хирургу; 18, 26 марта 2025 года, 04, 10 апреля 2025 года, 09, 10 и 30 июня 2025 года, 01, 04, 11 июля 2025 года к терапевту; 29 апреля 2025 года к психиатру; 14, 29 и 30 июля 2025 года к неврологу; 25 июля 2025 года к дерматологу; 24 июня 2025 года к окулисту.
Согласно записям медицинской карты ФИО2, при посещении вышеуказанных врачей-специалистов им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, врачами проводились осмотры, однако ФИО2 не заявлял об ознакомлении с какой-либо медицинской документацией.
Кроме того, как следует из представленного суду сопроводительного письма врио начальника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России от 11 сентября 2025 года, 12 сентября 2025 года ФИО2 были получены заключение гастроэнтеролога от 25 ноября 2024 года, лист назначения лекарственных препаратов, результаты исследования крови на СД 4 клетки и ВН и заключение № врачебной комиссии.
Согласно справки начальника ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России от 07 октября 2025 года, ФИО2 проводилась врачебная комиссия в составе четырех врачей в связи с его обращением по поводу освобождения от количественных просчетов и физической зарядки, а также ношения обуви неустановленного образца. В ходе комиссии осужденному были даны разъяснения по существу указанных вопросов. Заключение комиссии было оформлено в виде справки.
С учетом того, что ФИО2 не обращался непосредственно в медицинское учреждение по месту отбывания наказания для ознакомления с медицинскими документами, а также принимая во внимание тот факт, что истребуемые документы были выданы административному истцу в ходе рассмотрения дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в части предоставления протокола заседания комиссии, информации о назначенном лечении, листа назначения лекарств, ознакомления с результатами анализов по форме Ф-50 за период с 2022 по 2025 годы включительно и предоставления копии заключения врача-<данные изъяты> от 25 ноября 2021 года.
Отсутствуют основания и для удовлетворения требований в части возложения обязанности предоставить административному истцу краткую аннотацию к описанию медицинских диагнозов, расшифровку медицинской терминологии на доступном языке для человека, не имеющего медицинского образования.
Как ранее указывалось со ссылкой на пункт 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в целях реализации осужденным к лишению свободы права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, он обращается в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется осужденному к лишению свободы лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении.
Вместе с тем, согласно справке врио начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-65 ФСИН России ФИО, в указанном филиале имеется «Журнал приема осужденных по личным вопросам». Согласно записям с данного журнала ФИО2 к начальнику филиала «Больница» за период с февраля по июль 2025 года не обращался.
Аналогичные сведения ФИО пояснила в судебном заседании 07 октября 2025 года, при ее допросе в качестве свидетеля.
При этом, административный истец не лишен права получить разъяснения относительно установленных ему диагнозов при личном приеме в медицинской организации, осуществляющей его лечение.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом даты обращения ФИО2 в суд – 11 августа 2025 года, срок не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 65 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности ознакомить с медицинскими документами, предоставить медицинские документы, предоставить аннотацию к медицинским диагнозам и их расшифровку – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев