Решение по делу № 2А-796/2023 от 05.05.2023 - о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

Мотивированно решение составлено 05 мая 2023 года

Дело № 2а-796/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000728-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

с участием прокурора Топтыгиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО2 о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

установил:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина <адрес> Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца необходимым для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. ст.188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин <адрес> ССР ФИО2 осужден Фрунзенским районным судом г.Ярославля по ч.1 ст.186 УК РФ к 6 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК №3 Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 2 октября 2020 года.

11 сентября 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №6330-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

21 августа 2020 года УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО2 вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В личном деле гражданина <адрес> Республики ФИО2 имеется действительный национальный паспорт.

В соответствии с Указом Президента РФ № 274 от 18 апреля 2020 года с изменениями от 15 июня 2020 года № 392 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19) ФИО2 был уведомлен о том, что после 15 декабря 2020 года обязан самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, однако за предела Российской Федерации после 15 декабря 2020 года он не выезжал.

4 мая 2023 года он был выявлен сотрудниками полиции и помещен в ЦВСИГ на срок 48 часов в соответствии с решением УМВД России по Ярославской области.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании требований административного иска не признали. Доводы возражений сводились к тому, что его супруга ФИО1 больна, требует ухода.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что болеет депрессией, находится на материальном обеспечении супруга, не делает с ним выезжать за пределы Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской республики» от 3 июля 1997 года граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан Азербайджанской Республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику).

В соответствии с абз.1 п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 11 сентября 2018 года № 6330-рн пребывание (проживание) ФИО2, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным.

УМВД России по Ярославской области от 21 августа 2020 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

Из справки об освобождении следует, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республике, с 03.04.2017 года по 2.10.2020года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, гражданства Российской Федерации не имеет, был снят с регистрационного учета в места лишения свободы. 2 октября 2020года ФИО2 освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации. На момент рассмотрения дела распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации в установленном законом порядке не признаны незаконными и не отменены.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не исполнил самостоятельно решения о депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации на срок оформления проездных документов для исполнения решения о депортации, до 3-х месяцев, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> Республики в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок до 3-х месяцев, т.е. до 7 августа 2023 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.Ю.Ларионова