Дело №2-5149/23
УИД: 23RS0047-01-2023-003608-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 05 декабря 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Скрипка О.В.
при секретаре Скачковой А.М.,
с участием:
представителя истца, действующего на основании доверенности от 11.05.2023 года № 23АВ3938338, ФИО1,
представителя ответчика Администрации МО г. Краснодара, действующего на основании доверенности от 16.10.2023 года № 2411/01, ФИО2,
представителя третьего лица ГСК № 71, действующего на основании доверенности от 20.02.2021 года, ФИО3,
председателя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Муниципального образования город Краснодар об обязании осуществить снос
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования город Краснодар об оспаривании бездействия органов власти.
В обоснование требований истец указал, что является участником долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Краснодар, <адрес>. В непосредственной близости от вышеуказанного многоквартирного жилого дома в охранной зоне высоковольтной линии расположены самовольно возведенные гаражи. Утверждает, что гаражные боксы представляют угрозу жизни и здоровья граждан в связи с наличием многочисленных нарушений строительных норм при их размещении: гаражи имеют большие трещины, опасные углы наклона по всему периметру, большая часть гаражей не имеет входных дверей и ворот, в связи с чем представляет опасность скопления людей, представляющих социальную опасность. Гаражный кооператив ГСК -71, которому принадлежал данный комплекс, уже давно ликвидирован налоговым органом, орган управления, отвечающий за состояние постройки, отсутствует. При этом граждане, которые называют себя собственниками гаражей, используют нежилые строения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, для хранения автомобилей и иного личного имущества. Гаражные боксы расположены под проводом ВЛ 110 кВ Краснодарская ТЭЦ -ОБД с отпайкой на ПС Юго-Восточная, входящей в состав электросетевого комплекса ПС 110/10 кВ «ОБД» с прилегающими ПС и ВЛ, в пролете опор 21-22, что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства». Аварийные постройки находятся в полуразрушенном состоянии, большая часть из указанных нежилых строений является бесхозной, при этом комплексное строение имеет значительные нарушения, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью в ходе эксплуатации, а также представляют угрозу для детей. 24.01.2023г. истцом было направлено письмо в адрес ответчика – Администрации МО г. Краснодар с требованием о решении данного вопроса и помощи в организации сноса оставшейся части гаражного комплекса, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №» в законном порядке. Однако никакого ответа от Администрации Муниципального образования города Краснодара получено не было. Ответчик не предпринял никаких фактических и юридически-значимых действий для защиты прав и законных интересов истца и неопределенного круга лиц — иных жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Просил суд признать незаконными возведенные строения - гаражи, расположенные в составе объектов капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса, площадью застройки 1522 кв. м., объекте капитального строительства Литер «б/н» - гараж на 27 боксов, площадью застройки 654 кв. м., объекте капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №» и обязать ответчика осуществить снос вышеуказанных строений.
В ходе судебного заседания уточнил исковые требования. Просил признать незаконно-возведенными нежилые строения-гаражи, расположенные в составе объектов капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж, площадью застройки 1522 кв. м., объекте капитального строительства Литер «б/н» - гараж, площадью застройки 654 кв. м., объекте капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом по списку: 155, 157, 159, 165, 167, 169, 173, 175, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 193, 195, 197, 203, 205, 207, 209, 211, 213, 215, 217, 222, 220, 218, 216, 204, 194, 192, 188, 186, 184, 182, 176, 170, 168, 164, 162, 160 и 224, 226, 227, 231, 236, 239, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 248, 249, 250 на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №»; обязать ответчика осуществить снос незаконно-возведенных строений -нежилых строений - гаражей, расположенных в составе объектов капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж, площадью застройки 1522 кв. м., объекте капитального строительства Литер «б/н» - гараж, площадью застройки 654 кв. м., объекте капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом, по списку 155, 157, 159, 165, 167, 169, 173, 175, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 193, 195, 197, 203, 205, 207, 209, 211, 213, 215, 217, 222, 220, 218, 216, 204, 194, 192, 188, 186, 184, 182, 176, 170, 168, 164, 162, 160 и 224, 226, 227, 231, 236, 239, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 248, 249, 250 на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №».
В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях. Просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, на то, что решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 26.01.1990 № Краснодарскому городскому Совету ВДОАМ был предоставлен на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 1,46 га по адресу: <адрес>, между <адрес> под строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта. При этом государственный акт на право пользования землей ГСК № не выдавался.
В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РСФСР 1970 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.
Статьей 18 вышеуказанного кодекса установлено, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся.
Форма государственного акта на право пользования землей утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 № 199.
Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» был предусмотрен запрет на строительство до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов (п. 2).
При этом, пунктом 6 названного постановления было установлено, что самовольные застройщики, приступившие после издания постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета народных депутатов прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные постройки и привести в порядок земельный участок. В случае не переноса застройщиком строения в установленный срок – строение подлежало сломке.
В силу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) жилой дом (дача), часть жилого дома (дачи) подлежали сносу гражданином, осуществившим самовольную постройку, или за его счет либо могли быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местных советов народных депутатов.
Гражданин, осуществивший самовольное строительство, не приобретал права собственности на дом (дачу) или часть дома (дачи) независимо от времени, в течение которого они находились в его пользовании, на требования о безвозмездном изъятии дома (дачи) или части дома (дачи) не могла быть распространена исковая давность. Правила статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР о последствиях самовольной постройки жилого дома (дачи) или части дома (дачи) применялись также в отношении домов и дач, возведенных до 1 октября 1964 года и признававшихся самовольными постройками по ранее действовавшему законодательству (ст. 11 Указа Президиума Верховного Суда РСФСР от 12.06.1964).
При этом членами ГСК №71 были возведены гаражные боксы в составе комплекса объекта капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса, площадью застройки 1522 кв. м., объекте капитального строительства Литер «б/н» - гараж на 27 боксов, площадью застройки 654 кв. м., в объекте капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №». Члены «ГСК №» пользуются гаражными строениями и эксплуатирую их без правоустанавливающих документов и ответчик не вправе самостоятельно осуществлять снос указанных строений ввиду отсутствия правовых оснований.
Председатель и представитель ГСК № в судебном заседании возражали против исковых требований на основании письменных возражений. Указали, что Исполнительным комитетом Советского района 10.12.1990 года было разрешено строительство гаражей боксового типа на 278 машино-мест. Строительство под высоковольтной линией электропередач было согласовано Краснодарским предприятием электрических сетей и ПОЭ «Краснодарэнерго» Краснодарские электрические сети. Так же указывают, что у спорных гаражей имеются собственники. Просили в иске отказать.
Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие, согласно ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица - ФГБУ ФКП ФСГР КК по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие, согласно ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 об обязании осуществить снос.
Как установлено судом, истец ФИО5 является участником долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Краснодар, <адрес>.
В непосредственной близости от вышеуказанного многоквартирного жилого дома в охранной зоне высоковольтной линии расположены самовольно возведенные гаражи.
Указанные строения расположены в гаражном комплексе на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №».
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2021 № ЮЭ9965-21-49535424 установлено, что Гаражно-Строительный кооператив №, к которому относятся принадлежащие истцу гаражные боксы, прекратил деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2.ст.21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ.
Учитывая сведения публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru/, данных о том, что указанные нежилые строения являются капитальными, возведенными законно и находятся в собственности у граждан, не отражено, соответственно оснований использовать объекты недвижимости у указанных лиц не имеется.
На фотографиях, имеющихся в материалах дела отражены частичные разрушения гаражных боксов, отсутствуют ворота, частично разрушены крыши боксов, что делает их непригодными для использования по прямому назначению. Имеется опасность обрушения разрушенных перекрытий, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, частичные разрушения отдельных боксов влекут необходимость сноса всего гаражного бокса, ввиду того, что гаражный бокс является ленточным, возможности снести отельный бокс не представляется возможным.
Ссылка представителя ГСК № 71 на наличие собственников отдельных гаражей, является несостоятельной, так как материалы дела не содержат сведений о собственниках отдельных гаражей. Лица, использующие гаражи, за регистрацией права собственности, на основании Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не обращались, ходатайств о привлечении их к рассмотрению дела не заявляли.
В материалах дела также имеется заключение строительно-технической экспертизы №0034/21 от 12.10.2021 г., проведенной ООО «КраснодарЭкспертЦентр» №.
Согласно данным заключения строительно-технической экспертизы №0034/21 от 12.10.2021 г., проведенной ООО «КраснодарЭкспертЦентр» №, установлено, что исследуемый экспертом гаражный комплекс, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №», состоит из следующих строений:
- объект капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса, площадью застройки 1522 кв. м.;
- объект капитального строительства Литер «б/н» - гараж на 27 боксов, площадью застройки 654 кв. м.
Объект капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса.
Экспертизой установлено, что на момент осмотра несущие конструкции объекта исследования литер «Е» относятся к IV — категории технического состояния – предаварийное или аварийное. При данной категории технического состояния, существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Требуются неотложные мероприятия по предотвращению аварий (устройство временной крепи, разгрузка конструкций и т.п.).
По результатам проведенных исследований определен физический износ строения литер «Е», на момент проведения обследования – 49.8%.
Объект капитального строительства Литер «б/н» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 27 боксов.
Экспертизой установлено, что на момент осмотра несущие конструкции объекта исследования литер «б/н» относятся к IV — категории технического состояния – предаварийное или аварийное. При данной категории технического состояния, существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций.
По результатам проведенных исследований определен физический износ строения литер «б/н», на момент проведения обследования – 67%.
По мнению экспертизы, при установленной IV категории технического состояния несущих конструкций строений - предаварийное или аварийное и с учетом степени их повреждения, проведение строительных работ, направленных на восстановление поврежденных конструкций, является нецелесообразным, требуется демонтаж спорных строений.
На основании анализа генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п.1. земельный участок на котором расположены спорные строения 82 гаражей, по <адрес> в г. Краснодаре, находится в территориальной зоне Т-1 Зона транспортной инфраструктуры.
По результатам анализа информации из электронного сервиса Росреестра – «Публичная кадастровая карта» установлено, что вдоль по территории застроенной спорными объектами (гаражами) расположена охранная зона воздушной линии электропередач. Согласно данным натурного обследования установлено, что гаражные боксы расположены под проводом ВЛ 110 кВ Краснодарская ТЭЦ - ОБД с отпайкой на ПС Юго-Восточная, входящей в состав электросетевого комплекса ПС 110/10 кВ «ОБД» с прилегающими ПС и ВЛ, в пролете опор 21-22, в охранной зоне электросетевого комплекса.
По результатам экспертного обследования выявлены нарушения требований п. 8, п. 8 «б», п. 9, п. 9 «б», п. 11, п. 11 «а», Приложения «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изменениями на 21 декабря 2018 года).
К экспертизе представлена скан-копия письма № КЭС/113/01/1786/ от 21.02.2020г. ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети Руководителю ГСК № 71 «О нарушении охранной зоны ВЛ 110 кВ» в тексте которого указано, что: «гаражные боксы расположены под проводом ВЛ 110 кВ Краснодарская ТЭЦ - ОБД с отпайкой на ПС Юго-Восточная, входящей в состав электросетевого комплекса ПС 110/10 кВ «ОБД» с прилегающими ПС и ВЛ, в пролете опор 21-22, что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», что полностью подтверждает выводы экспертизы.
В целях исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, а также неукоснительного соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» гаражные боксы подлежат сносу.
По результатам проведенного обследования экспертиза пришла к выводу о том, что дефекты, обозначенные в «Классификаторе основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» как Значительные или Критические - на момент проведения экспертизы – выявлены.
Нарушения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений 384-ФЗ от 30.12.2009 г.» касающихся предельных состояний и характеризующихся нарушениями прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в частности разрушениями любого характера, потерей устойчивости формы, потерей устойчивости положения, наличию дефектов в ограждающих конструкциях, покрытиях и перекрытиях – на момент проведения обследования – выявлены.
Таким образом, выводы экспертного заключения полностью подтвердила доводы истца о нарушениях, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью в ходе эксплуатации спорных объектов (гаражей).
Указанное экспертное заключение положено в основу решения Советского районного суда от 20.12.2021 года.
Дополнительно судом установлено, что ранее 20.12.2021 г. судом было вынесено решение об удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО6, Администрации МО г. Краснодар о сносе самовольных строений.
Указанные сведения подтверждаются материалами дела, обозренными в судебном заседании (№) по иску ФИО6 А.к администрации МО г. Краснодар, по встречному иску ФИО5 к ФИО6, Администрации МО г. Краснодар о сносе самовольных строений.
26.05.2022 Определением коллегии Краснодарского краевого суда по иску ФИО6 А.к администрации МО г. Краснодар, по встречному иску ФИО5 к ФИО6, Администрации МО г. Краснодар о сносе самовольных строений по делу № решение Советского районного суда было оставлено без изменений.
Доводами истца подтверждается, что на основании решения суда часть строений гаражного комплекса была снесена, однако остальная часть строений продолжает оставаться напротив многоквартирного дома на прилегающей территории по <адрес>.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ Решение Советского районного суда по иску ФИО6 А.к администрации МО г. Краснодар, по встречному иску ФИО5 к ФИО6, Администрации МО г. Краснодар о сносе самовольных строений по делу № имеет преюдициальное значение, обстоятельства признаются судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Таким образом, проведенная экспертиза, по мнению суда, может быть положена в основу рассматриваемого дела.
Доводы ответчика о невозможности сноса части гаражного комплекса в составе комплекса объекта капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса, площадью застройки 1522 кв. м., объекте капитального строительства Литер «б/н» - гараж на 27 боксов, площадью застройки 654 кв. м., в объекте капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №» не могут быть приняты во внимание ввиду нижеследующего.
Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 26.01.1990 № 26/23 Краснодарскому городскому Совету ВДОАМ был предоставлен на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 1,46 га по адресу: <адрес>, между <адрес> под строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта. При этом государственный акт на право пользования землей ГСК № не выдавался.
В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РСФСР 1970 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.
Статьей 18 вышеуказанного кодекса установлено, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся.
Форма государственного акта на право пользования землей утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 № 199.
Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» был предусмотрен запрет на строительство до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов (п. 2).
При этом, пунктом 6 названного постановления было установлено, что самовольные застройщики, приступившие после издания постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета народных депутатов прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные постройки и привести в порядок земельный участок. В случае не переноса застройщиком строения в установленный срок – строение подлежало сломке.
В силу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) жилой дом (дача), часть жилого дома (дачи) подлежали сносу гражданином, осуществившим самовольную постройку, или за его счет либо могли быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местных советов народных депутатов.
Гражданин, осуществивший самовольное строительство, не приобретал права собственности на дом (дачу) или часть дома (дачи) независимо от времени, в течение которого они находились в его пользовании, на требования о безвозмездном изъятии дома (дачи) или части дома (дачи) не могла быть распространена исковая давность. Правила статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР о последствиях самовольной постройки жилого дома (дачи) или части дома (дачи) применялись также в отношении домов и дач, возведенных до 1 октября 1964 года и признававшихся самовольными постройками по ранее действовавшему законодательству (ст. 11 Указа Президиума Верховного Суда РСФСР от 12.06.1964).
При этом ответчик не оспаривает, что членами ГСК №71 были возведены гаражные боксы в составе комплекса объекта капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса, площадью застройки 1522 кв. м., объекте капитального строительства Литер «б/н» - гараж на 27 боксов, площадью застройки 654 кв. м., в объекте капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж на 64 бокса на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №». Члены «ГСК №» пользуются гаражными строениями и эксплуатирую их без правоустанавливающих документов.
Согласно п.п.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В материалах дела ответчиком и третьим лицом ГСК № 71 не представлено доказательств о наличии разрешительной и нормативной документации, а также экспертного заключения о том, что сохранении возведенных самовольно гаражных боксов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы представителя ГСК № 71 о возможности восстановления разрушенных строение, со ссылкой на заключение специалиста № 47/29-12/22 от 30.12.2022 года опровергается заключением судебной экспертизы, согласно которой на момент осмотра несущие конструкции объекта исследования литер «Е» относятся к IV — категории технического состояния – предаварийное или аварийное. При данной категории технического состояния, существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций.
Так же, утверждение представителя ГСК № 71 об осуществлении силами ГСК № 71 капитального ремонта поврежденных наружных ограждающих конструкций строении Литер Е и Литер б/н не подтвержден документально и является голословным.
Согласно возражениям представителя заинтересованного лица, ГСК № 71 является действующим, в подтверждение представил выписку их ЕГРЮЛ от 28.11.2023 года. Однако, выписка содержит сведения об отсутствии в течении последних 12 месяцев движений по банковским счетам, а также об отсутствии документов отчетности, что свидетельствует об отсутствии фактической деятельности ГСК № 71.
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Судом установлено, что Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 26.01.1990 № 26/23 Краснодарскому городскому Совету ВДОАМ был предоставлен на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 1,46 га по адресу: <адрес>, между <адрес> под строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта. Государственный акт на право пользования землей ГСК № не выдавался.
Решением исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от 20.07.1990 № 304/1 пр.15 образован гаражно-строительный кооператив № 71.
Решением исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от21.09.1990 № 371/7 пр.19 был зарегистрирован Устав ГСК № 71. Гаражи были построены без получения письменного разрешения.
В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РСФСР 1970 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.
Статьей 18 вышеуказанного кодекса установлено, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся.
Форма государственного акта на право пользования землей утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 № 199.
Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» был предусмотрен запрет на строительство до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов (п. 2).
При этом, пунктом 6 названного постановления было установлено, что самовольные застройщики, приступившие после издания постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета народных депутатов прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные постройки и привести в порядок земельный участок. В случае не переноса застройщиком строения в установленный срок – строение подлежало сломке.
Постановлением Совмина СССР от 26.08.1948 № 3211 (п. 10) исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, было предоставлено право в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.
В силу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) жилой дом (дача), часть жилого дома (дачи) подлежали сносу гражданином, осуществившим самовольную постройку, или за его счет либо могли быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местных советов народных депутатов.
Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 19.03.1975 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении статьи 109 ГК РСФСР о безвозмездном изъятии самовольно построенного дома» даны разъяснения о том, что в соответствии со статьей 109 ГК самовольно построенный дом (дача) или часть дома (дачи) подлежит сносу по решению исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся либо на основании решения суда - безвозмездному изъятию. Более того, указано на то, что судам неподведомственны иски о признании права собственности на самовольно возведенный дом (дачу) или часть дома (дачи), в том числе 2 связанные с куплей-продажей, дарением, меной, наследованием, а также разделом, независимо от того, предъявляются они гражданином, осуществившим самовольное строительство, или другим заинтересованным лицом.
Гражданин, осуществивший самовольное строительство, не приобретал права собственности на дом (дачу) или часть дома (дачи) независимо от времени, в течение которого они находились в его пользовании, на требования о безвозмездном изъятии дома (дачи) или части дома (дачи) не могла быть распространена исковая давность. Правила статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР о последствиях самовольной постройки жилого дома (дачи) или части дома (дачи) применялись также в отношении домов и дач, возведенных до 1 октября 1964 года и признававшихся самовольными постройками по ранее действовавшему законодательству (ст. 11 Указа Президиума Верховного Суда РСФСР от 12.06.1964).
Указом Президиума Верховного Суда РФ от 01.12.1977 было установлено, что граждане, виновные в самовольном строительстве хозяйственных и бытовых строений и сооружений, если эти действия не влекут за собой уголовной ответственности по действующему законодательству, подвергаются штрафу в размере до 50 рублей, налагаемому в административном порядке сельскими, поселковыми Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, либо административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов.
Следовательно, на момент строительства гаражей ГСК № 71 они соответствовали критериям самовольной постройки в соответствии с законодательством, действовавшим на момент строительства.
В соответствии с определением Верховного суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 5-КГ14-142 при рассмотрении дела по вопросу сноса самовольной постройки, возведенной до вступления в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды должны руководствоваться нормативными актами, действовавшими на период строительства объекта.
Вышеизложенное дает основание суду прийти к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Муниципального образования город Краснодар об обязании осуществить снос.
руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО5 к Администрации Муниципального образования город Краснодар об обязании осуществить снос, удовлетворить.
Признать незаконно-возведенными нежилые строения-гаражи, расположенные в составе объектов капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж, площадью застройки 1522 кв. м., объекте капитального строительства Литер «б/н» - гараж, площадью застройки 654 кв. м., объекте капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом по списку: 155, 157, 159, 165, 167, 169, 173, 175, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 193, 195, 197, 203, 205, 207, 209, 211, 213, 215, 217, 222, 220, 218, 216, 204, 194, 192, 188, 186, 184, 182, 176, 170, 168, 164, 162, 160 и 224, 226, 227, 231, 236, 239, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 248, 249, 250 на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №».
Обязать Администрацию МО г. Краснодар осуществить снос незаконно-возведенных строений -нежилых строений - гаражей, расположенных в составе объектов капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом гараж, площадью застройки 1522 кв. м., объекте капитального строительства Литер «б/н» - гараж, площадью застройки 654 кв. м., объекте капитального строительства Литер «Е» «Под/Е» - одноэтажный с подвальным этажом, по списку 155, 157, 159, 165, 167, 169, 173, 175, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 193, 195, 197, 203, 205, 207, 209, 211, 213, 215, 217, 222, 220, 218, 216, 204, 194, 192, 188, 186, 184, 182, 176, 170, 168, 164, 162, 160 и 224, 226, 227, 231, 236, 239, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 248, 249, 250 на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> «ГСК №».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка
мотивированно решение изготовлено 12.12.2023 года
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка