Дело №2-4/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Каа-Хем 12 декабря 2022 года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Шогжап Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
установил:
Истец обратился в суд с уточненным иском к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна о возложении обязанности заключить договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> кожуун пгт. Каа-Хем, <адрес>, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с иском к Администрации пгт. Каа-Хем, в 2013 году проводились кадастровые работы на земельном участке по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>я, <адрес>, в результате которых Администрацией Кызылского кожууна утверждена схема расположения земельного участка, межевой план, вынесено постановление «О присвоении адреса», земельный участок поставлен на кадастровый учет с координатами поворотных точек его границ, земельному участку присвоен кадастровый №. На данном земельном участке построен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией пгт. Каа-Хем в газете «Вести Кызылского кожууна» опубликовано информационное сообщение о возможности предоставления земельного участка, при этом по истечении 30 дней со дня опубликования, других заявлений на заключение договора не поступило. Администрацией подготовлен договор аренды, представлена квитанция на оплату арендной платы, которая им оплачена. Просит обязать Администрацию пгт. Каа-Хем заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>я, <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО10 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ и п. 3 ст. 607 ГК РФ, договор аренды считается незаключенным, если он не прошел государственную регистрацию, когда такая регистрация является обязательной, а также в случае, если указанные в договоре данные, не позволяют определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Судом установлено, что постановлением администрации МР «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кожуун пгт. Каа-Хем, <адрес> для индивидуального жилищного строительства, на ФИО3 возложена обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка.
Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кожуун пгт. Каа-Хем, <адрес>я, <адрес> кадастровым номером № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Из извещения в газете «Вести Кызылского кожууна» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что опубликовано информационное сообщение о возможности предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> кожуун пгт. Каа-Хем, <адрес>я, <адрес>, с кадастровым номером 17:05:1006006:333 площадью 800 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о выдаче адресной справки на земельный участок, по адресу: <адрес> кожуун пгт. Каа-Хем, <адрес> виде постановления.
Постановлением Администрации пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с площадью 800 кв.м. присвоен адрес: <адрес> кожуун пгт. Каа-Хем, <адрес>я, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уплачено <данные изъяты> рублей за аренду земельного участка по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>.
Из ответа председателя Администрации пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на обращение ФИО3 о предоставлении в арену земельного участка, расположенного по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>, дан ответ о том, что в связи с поступлением сведений о рассмотрении Кызылским районным судом гражданского дела по иску ФИО2 к ФИО3 о сносе самовольного строения и освобождении земельного участка, предоставление земельного участка на условиях аренды не представляется возможным до окончания судебного производства.
Решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО4 к ФИО3 о признании дома самовольной постройкой, возложении обязанности произвести снос самовольной постройки, освобождении земельного участка, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, оставлено без удовлетворения. Встречное исковое заявление ФИО3 к ФИО4, ФИО5, Администрации МР «Кызылский кожуун» о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, признании договора купли-продажи земельного участка недействительной, исключении из единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности на земельный участок записи о праве собственности, аннулировании сведений о земельном участке, удовлетворено. Судом постановлено признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО5 права пользования земельным участком, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, <адрес>. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, <адрес>, заключенный между ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности ФИО5, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. Аннулировать сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части, дополнен четвертый абзац: применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, <адрес> от ФИО4 в муниципальную собственность Кызылского кожууна Республики Тыва. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В соответствии с ч.1 ст.39.18, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Переход полномочий на распоряжение земельными участками, находящимися в пределах границ пгт.Каа-Хем, из компетенции администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в компетенцию администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна для граждан не должно повлечь прохождение повторной процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, регулирующей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. В силу пункта 2 этой статьи продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 той же статьи установлено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, были установлены статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Положениями данной нормы была предусмотрена возможность предоставления земельных участков гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения аукциона.
Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, вступившим в силу с 1 марта 2015 года, внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, изменившие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ предусмотрены переходные положения, направленные на предоставление возможности завершения уже начатой до вступления в силу данного Федерального закона процедуры предоставления права на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.
Указанное согласуется с положениями статей 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых предоставление земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства представляло собой сложный юридический состав, последним завершающим процедуру элементом которого являлось принятие решения уполномоченным органом ненормативного акта о предоставлении земельного участка, являвшегося основанием для заключения договора аренды земельного участка.
Данное законоположение, принятое в рамках законодательных изменений порядка предоставления земельных участков в целях строительства, обеспечивает - на основании баланса частных и публичных интересов - необходимую в таких случаях разумную преемственность ранее возникших отношений по предоставлению земельных участков без торгов, основанных на принятии уполномоченным органом решений в соответствии с ранее действовавшим порядком предоставления земельных участков для строительства.
Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.
В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ и п. 3 ст. 607 ГК РФ, договор аренды считается незаключенным, если он не прошел государственную регистрацию, когда такая регистрация является обязательной, а также в случае, если указанные в договоре данные, не позволяют определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Обстоятельства, установленные судебным решением, вступившим в законную силу, не подлежат доказыванию вновь, и указанное выше решение суда имеет преюдициальное значение при разрешении требований истца.
Из пояснений представителя третьего лица - Управления Росреестра по РТ в суде следует, что решение суда в части возложения обязанность возврата земельного участка в муниципальную собственность не исполнено, также земельный участок с кадастрового учета снят, поскольку истек срок нахождения на кадастровом учете без оформления в собственность, для предоставления земельного участка администрации пгт. Каа-Хем необходимо обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет, так как по решению суда спорный участок передан в муниципальную собственность.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец пользуется земельным участком, хочет узаконить свои права, производил оплату аренды земельного участка, что подтверждается квитанцией от 2015 года, с истцом ФИО3 договор аренды не был заключен в связи с наличием спора в отношении данного земельного участка с ФИО4, однако вступившим в законную силу решением суда аннулированы сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, <адрес>, возложена обязанность возврата земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, <адрес> от ФИО4 в муниципальную собственность, ответчиком не представлено доказательств невозможности заключения с ФИО3 договора аренды спорного земельного участка, как и не предоставлено сведений об исполнении решения суда, также о рассмотрении заявления ФИО3 с учетом имеющегося решения суда, то есть ответчиком нарушены права истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.
Обязать администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, <адрес>, общей площадью 800 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ч.К. Хертек