77RS0010-02-2022-015988-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 09 декабря 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-620/2022 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «НДК» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Росси по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «НКД» обратился в суд с административным иском к Измайловскому РОСП ГУ ФССП России по адрес в лице начальника отделения - старшего судебного пристава, в котором просит признать незаконным бездействие начальника РОСП- старшего судебного пристава, выразившееся в неосуществлении контроля подчиненных по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№027650327 от 05.07.2021; в нерассмотрении жалоб взыскателя, направленных почтовым отправлением №10100068156217 от 09.02.2022 и № 10725869035570 от 25.03.2022; ненаправлении копий постановлений по результатам жалоб взыскателя; обязать начальника РОСП- старшего судебного пристава принять меры, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№027650327 от 05.07.2021, рассмотреть жалобы, направленных почтовым отправлением №10100068156217 от 09.02.2022 и № 10725869035570 от 25.03.2022 и направить копии постановлений по результатам их рассмотрения.

Требования мотивированы тем, что 11.11.2021 в адрес Измайловского РОСП административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, которое с приложенным исполнительным документом получено адресатом 30.11.2021, однако на сайте ФССП сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, копия постановления о возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. Ответ на жалобы, поданные в порядке подчиненности, административный истец не получил. Бездействие Измайловского РОСП административный истец считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Определением суда от 23.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика в силу закона привлечено ГУ ФССП России по адрес.

Представители сторон, заинтересованное лицо – должник исполнительного производства ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.ст.4, 12, 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что 05.07.2021 Преображенским районным судом адрес взыскателю ООО «НКД» выдан исполнительный лист ФС №027650327 о взыскании денежных средств с должника ФИО1

22.11.2021 ООО «НКД» направило в Измайловский РОСП УФССП по адрес заявление о возбуждении исполнительного производства, приложив оригинал вышеуказанного исполнительного документа.

В силу ч.ч. 1, 7, 8, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Однако доказательств принятого решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, несмотря на неоднократные запросы суда, административными ответчиками не представлено.

В силу положений пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В связи с тем, что сведений о возбуждении исполнительного производства не у истца не имелось, он почтовыми отправлениями №10100068156217 от 09.02.2022 и № 10725869035570 от 25.03.2022 направил жалобы в порядке подчиненности, в которых указал на отсутствие у него информации о принятом процессуальном решении по исполнительному листу.

Как указано в ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно п. 12.1 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, в случае подачи заявления о предоставлении информации о наличии исполнительного производства из банка данных или о ходе исполнительного производства из банка данных в рамках уведомлений о наличии или о ходе исполнительного производства из банка данных дополнительно предоставляется информация об исполнительных производствах, оконченных и прекращенных в территориальных органах ФССП России, перечень которых опубликован на сайте ФССП России.

В соответствии с адрес регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Как указано в адрес регламента, срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги.

С учетом того, что в материалы дела не представлены сведения о рассмотрении в установленный срок жалоб административного истца, а также не представлены доказательства направления ему информации относительно возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что начальником Измайловского РОСП УФССП России по адрес допущено бездействие, которое является незаконным.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что начальник отделения- старший судебный пристав- исполнитель Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес допустил незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков принятия судебным приставом- исполнителем решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства.

Оснований для удовлетворения требования об обязании принять меры, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№027650327 от 05.07.2021, не имеется, поскольку у суда не имеется сведений об отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Следовательно, решение вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении при наличии на то законных оснований относится к компетенции судебного пристава- исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что устранением нарушения прав и законных интересов истца будет являться обязание начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес совершить действия, предусмотренные ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает возможным обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем совершения действий, предусмотренных ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение пяти рабочих дней со дня получения копии настоящего решения с отметкой о вступлении в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков принятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №027650327 выданного Преображенским районным судом адрес 05.07.2021, в нерассмотрении жалоб ООО «НДК», направленных 09.02.2022 и 25.03.2022 почтовыми отправлениями (ШПИ 10100068156217 и 10725869035570 соответственно; в ненаправлении копий постановлений по результатам рассмотрения жалоб ООО «НДК».

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ООО «НДК» путем совершения действий, предусмотренных ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение пяти рабочих дней со дня получения копии настоящего решения с отметкой о вступлении в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23.12.2022.

Судья Л.Г.Лось