Решение по делу № 2А-1274/2023 от 30.03.2023

61RS0023-01-2023-000581-89

Дело № 2а-1274/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахты 30 марта 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России по Ростовской области, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области. В период нахождения в ФКУ СИЗО - 4 ему не было обеспечено надлежащих условий содержания, а именно: отсутствие посадочных мест в полном объеме по количеству человек, находящихся в камере; отсутствие горячей воды в камере; холодную воду включали два раза в сутки на 20 минут, за это время успевали только помыть посуду; средства предметы первой необходимости и личной гигиены (зубная паста, щетка, бритва, туалетная бумага) не выдавались; душ – 1 раз в неделю; отсутствие унитаза (в отдельных кабинах с дверьми наружу, перегородка высотой 1 м от пола санузла оборудования чашей Генуа); антисанитария в камерах, бытовые условия не соблюдены, отсутствие приватности, полок для туалетных принадлежностей, шкафов для хранения продуктов питания и индивидуальных принадлежностей; отсутствие кнопки вызова дежурного; нет веника, совка, таза; плохое освещение, нет естественного освещения (подрывает силы и здоровье, затрудняет подготовку к судебным заседаниям); повышенная влажность, нарушение гигиенических норм (угроза получения различных заболеваний); нет полного медицинского обслуживания; нет вытяжки или вентилятора; нет радиоточки; норма сан.площади на 1 заключении не соответствует закону; осыпается потолок и стены; грибок на стенах; не новые полотенца, подушка и наволочка; здание в аварийном состоянии; количество питьевой воды не соответствует нормам (после кипячения болотный запах); насекомые (тараканы).

Просит суд признать ненадлежащие условия содержания в учреждении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области; взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 300 000 руб.

Протокольным определением от 16.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные вышеизложенным.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на необоснованность требований истца.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Ростовской области и ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку нарушений содержания под стражей ФИО1 не имелось.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950 года и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений), согласно п. 2 которого в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 марта 2021 года N 6-П, не исключается возможность использовать для защиты своих прав компенсаторные механизмы. При этом такой механизм как специальный способ защиты не подразумевает под собой возмещение ущерба, взыскание морального вреда, поскольку в этих случаях требуется установление вины ответчиков.

Из изложенного следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в виде лишения свободы по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Ростовской области УЧ-398/2г. Ростов-на-Дону.

Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в изоляторах временного содержания, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека составляет 4 кв. м.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека-4 кв.м.

В соответствии с пунктом 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Оборудование камер холодильниками и телевизорами осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации N 103-ФЗ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, при наличии возможности.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с пунктом 45 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут; смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе; в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

В соответствии с п.60 приказа Министерства юстиции РФ №279 от 04.09.2006 «Об утверждении Наставления по оборудовании инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» оборудование инженерно-техническими средствами надзора режимной зоны следственных изоляторов (тюрем): камеры оборудуются вызывной сигнализацией. Устройство вызывной сигнализации устанавливается у двери на высоте 1,2м. Включение вызывной сигнализации регистрируется на концентраторе на посту у камер и сопровождается звуковым или световым сигналом (п.1); на посту у камер устанавливаются устройства индикации вызова над дверьми камер (п.2).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010г. №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2,2645-10» температура воздуха в камерах учреждения в зимний период не допускается ниже допустимых 18 градусов, что соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям для жилых помещений.

В соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 (с изменениями и дополнениями от 31.05.2018г.) раздел V, пункт 42. в перечень оборудования камер СИЗО приборы измерения температуры не входят.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона N 103-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года N 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), в соответствии с пунктом 8.66 которых в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Статьей 24 того же Федерального закона предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 126 Приказа МЮ РФ N 189 от 14.10.2005 года "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Принцип раздельного содержания также закреплен в статье 33 Федерального закон от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" согласно которой, отдельно от других подозреваемых содержаться больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Указанные обстоятельства исключают возможность содержания лица с больными заключенными.

В материалы дела представителем административного ответчика представлены фотографии камерных помещений ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области области, в которых содержался ФИО1

В период содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 находился в следующих камерах.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, которая имеет площадь 10,53 кв.м и оборудована 2 спальными местами. При помещении истца ДД.ММ.ГГГГ в указанную камеру в ней находилось 2 человека, истец был третьим. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере находилось 2 человека.

Данные сведения подтверждаются выпиской из камерной карточки и книг количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении (начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ стр. 1-100).

Согласно карточке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № могут содержаться 3 человека, находилось 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилось 2 человека.

В камере имеется 2 одноярусных кровати, стол и скамейка с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, полка для хранения личных вещей и продуктов, бачок для воды, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, умывальник; чаша Генуа. В камере имеется окно, вентиляция, освещение. Так же камера оснащена кнопкой вызова дежурного, радиоточкой, устройством индикации вызова.

Согласно камерной карточке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при помещении в камеру № был обеспечен: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: двумя чашками, кружкой, ложкой, полотенцем, о чем свидетельствует собственноручно проставленная им подпись в перечне вещей (постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов и д.р.), принадлежащих СИЗО, выданных ПОО от ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении у него были рубашка, брюки, туфли.

Из справки о выдаче постельных принадлежностей следует, что постельные принадлежности СИЗО получает из торговых сетей по разнарядке ГУФСИН России по РО, поэтому матрацы, подушки и одеяла отвечают стандартам. ФИО1 с жалобами и заявлениями в адрес администрации следственного изолятора о плохом состоянии полученного постельного белья за весь период содержания под стражей как в устной, так и в письменной форме не обращался, просьб об использовании собственных постельных принадлежностей не высказывал.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № режимного корпуса №, площадью 25,68 кв.м и оборудованной 8 спальными местами. В камере имеется 4 двухъярусных кровати, стол и скамейка с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, полка для хранения личных вещей и продуктов, бачок для воды, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, умывальник, чаша Генуа. В камере имеется два оконных проема, вентиляция, освещение. Так же камера оснащена кнопкой вызова дежурного, радиоточкой, устройством индикации вызова.

При помещении истца в камеру № ДД.ММ.ГГГГ в камере находилось 2 человека, ФИО4 был третьим.

Согласно Карточке в камере № может содержаться 8 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ней находилось 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек.

Площадь камер подтверждена исследованными судом поэтажными техническими планами корпусов № и №, количество человек, содержащихся в камерах подтверждается копией журнала по количеству человек, содержащихся в камерах.

Истцом в 2019 году было подано 2 заявления о получении средств личной гигиены, которые были выданы, что подтверждается выписками из ведомостей на выдачу гигиенических наборов мужских ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, мыло ДД.ММ.ГГГГ, туалетную бумагу ДД.ММ.ГГГГ, в которых он расписался в получении необходимых вещей, что подтверждается ведомостями, заявлениями.

Жалоб и заявлений на не предоставление наборов гигиенических для подозреваемых мужчин в администрацию СИЗО от ФИО1 не поступало.

Как следует из справки об оборудовании вызывного устройства от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом ГУФСИН по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ было создано федеральное государственное учреждение ИЗ-61/4, в настоящее время ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в целях организации содержания подозреваемых и обвиняемых. Приказом ГУФСИН России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области были переданы для перепрофилирования здания и сооружения (здания режимного корпуса), находившиеся на балансе УЧ-398/9. В период перепрофилирования (2006 год) бывших зданий УЧ-398/9, в здания режимного корпуса ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области оборудование репродукторами (радиоточками), вызывной сигнализации внутри камер (кнопка вызова представителя администрации), а также над дверью камер (устройство индикации вызова) было установлено, что подтверждается фотоматериалом.

Согласно статье 23 Закона N 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Установлено, что камеры, в которых содержался ФИО4 были оборудованы радиодинамиками для радиовещания. Обязательное наличие телевизоров и холодильников не предусмотрено.

Из справки ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по РО по дезинсекции и дератизации усматривается, что учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации. В обязанности исполнителя входит выполнение комплекса дератизационных и дезинсекционных работ на объектах учреждения. Проведение указанных мероприятий является профилактикой и борьбой с переносчиками инфекционных заболеваний в соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. Регулярное проведение данных мероприятий, а также своевременный вывоз ТБО исключает возможность появления в камерах насекомых (тараканов) и грызунов (мышей). Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях соблюдается санитарный режим. Профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия в камерах проводятся дезинфицирующим раствором в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.02-00. (Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям).

В подтверждение проведения профилактических дезинсекционных и дератизационных мероприятий ответчиком представлен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, а также акт приема-передачи и экспертизы услуг по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №

Установлено, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарная обработка проводилась на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (акт оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ). Профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия в камерах проводятся дезинфицирующим раствором в соответствии с СанПиН 2.1.2.10.02-00 (Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиями с помещениям). ФИО1 за время содержания с заявлениями об обеспечении безопасности и предоставлении безопасного места не обращался. Информация об угрозах жизни и здоровью не поступала. В материалы дела представлены журнал даты вывода на санобработку и график проведения санитарной обработки за сентябрь, август, июль 2019 года.

Из представленных ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФСИН России справок следует, что в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» в период содержания в исправительном учреждении истец проходил санитарную обработку согласно графику один раз в 7 дней. Предоставлялось время купания в душе не менее 15 мин. Душевая комната оснащена бойлером для нагрева воды, а также душевыми сетками. После каждой помывки душевая обрабатывается дезинфицирующим раствором «Абактерил хлор». О чем также предоставлены фото и графики санитарной обработки за период с июля по сентябрь 2019 года. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, которое в связи с отсутствием банно-прачечного комплекса в учреждении, сдается в БПК ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО, на территории которой находится ФКУ СИЗО-4.

Согласно справкам камерные помещения в СИЗО оборудованы приточно-вытяжной, смонтированном в соответствии с требованиями п. 14.14 Приказа Министерства Юстиции РФ от 28.05.2001 №161 дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры. Все камеры оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция – сквозная ниша над камерной дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камеры. Приточно-вытяжная система находится в рабочем состоянии.

Камерные помещения оборудованы постоянным водоснабжением, которое осуществляется из городской водопроводной сети и подключено к центральным инженерным системам холодного водоснабжения. В подтверждение чего представлен договор поставки воды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФКУ «ИК № ГУФСИН по РО» (абонент) и ФКУ «СИЗО-4» ГУФСИН России по РО (заказчик), согласно которому абонент обязуется обеспечить подачу воды установленного качества в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по РО в соответствии с условиями договора.

В связи с отсутствием подводки горячей воды по камерам ФКУ СИЗО 4 УФСИН России по Ростовской области в камере имеется возможность получения горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья при обращении осужденных к дежурному по корпусу.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43 Правил).

Таким образом, не предусмотрено постоянное наличие горячей воды.

Камеры в СИЗО-4 оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом МЮ РФ от 14 октября 2005 года N 189. Судом установлено, что обращений истца о нарушении его прав не обеспечением камер тазами в период его содержания в СИЗО-4 не имеется.

Предоставление помимо таза для гигиенических целей и стирки одежды еще и ведра Правилами не предусмотрено.

Средний температурный режим в зимнее и летнее время в помещениях ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области соответствует установленной норме, а именно от 18 С до 23 С. Между ФКУ ЛИУ№ ГУФСИН по РО, являющейся теплоснабжающей организацией, и ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН по РО заключен государственный контракт № на оказание услуг по передаче тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ., о чем предоставлена его копия. В соответствии с п.2.2. теплоснабжающая организация обязалась представлять услуги по отоплению помещений с качеством в соответствии с ГОСТ Р 51617-2014. Кроме того, согласно п.1.2 отопительный сезон установлен с 15 октября по 15 апреля включительно.

В соответствии с СП 15-01 Минюста России «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», п. 8.66 СП 15-01 Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России в камерах установлен санитарный узел с напольной чашей (унитазом), отгороженный кирпичной перегородкой. Камеры оборудованы центральной канализацией. Санитарно-технические приборы, системы водоотведения и теплоснабжения находятся в исправленном состоянии.

Из справки также следует, что в 2019 году в камере № были проведены ремонтные работы (косметический ремонт штукатурного покрытия, побелка, покраска стен, покраска полов и оборудование камеры). В камере № ремонтные работы в 2019 году не проводились, так как камера находилась в удовлетворительном состоянии. На момент содержания в камерах отсутствовали очаги грибковых поражений, покрытие стен и потолков в удовлетворительном состоянии.

Согласно представленной справке ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, камеры СИЗО-4 в период содержания ФИО1 оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СанПин 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Естественное освещение камеры осуществляется через оконный проем. Размеры оконного проема составляют 115х95, что соответствует требованиям Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ N 161 дсп от 28 мая 2001 года. Оконный проем камеры СИЗО-4 застеклен, на окне установлена решетка из арматуры, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2007 г. N 407 "Об утверждении каталога специальных режимных изделий".

Вместе с тем, в период содержания ФИО1 в СИЗО-4 выявлялись нарушения требований ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ, а именно в камере №, общей площадью 14,1 кв.м было расположено 4 спальных места (лишние 2 спальных места), что не соответствует требованиям нормы санитарной площади в размере 4 кв.м на одного человека. По результатам проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены. Иных нарушений в камерах № корпуса № и № корпуса № СИЗО-4 в период содержания в них ФИО1, в части условий содержания не выявлялось, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не принимались. Что подтверждается сообщением прокурора г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно выписке из дела «Документы по вопросам соблюдения законности (акты прокурорского реагирования, приказы о назначении служебной проверки, заключения служебной проверки, материалы, приказы привлечения к ответственности, ответ)» начато: ДД.ММ.ГГГГ; окончено: ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Шахты было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в деятельности ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при обходе камер следственного изолятора, нарушений условий содержания в камерах №,92, в которых в период проверки содержался ФИО1 прокурором не установлено.

Согласно справке ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № за время содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области от ФИО1 согласно журналам учета обращений, заявлений и жалоб через Администрацию учреждения не поступало.

Согласно сведениями ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ФИО1 за время содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области за медицинской помощью в здравпункт филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России не обращался.

На основании вышеизложенного, в период содержания ФИО1 в камере № общей площадью 14,1 кв.м, расположено 4 спальных места (лишние 2 спальных места), что не соответствует требованиям нормы санитарной площади в размере 4 кв.м на одного человека. Каких-либо доказательств, опровергающих данные утверждения, ответчиками представлено не было. Других нарушений прав истца в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области судом не установлено.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным выше из Постановления от 25.12.2018 N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующее условия содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, и объем их материально-бытового обеспечения, в частности, нормы УИК РФ, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также приказы Министерства юстиции РФ от 02 марта 2003 года и от 27 июля 2006 г., суд признает обоснованным довод истца о наличии нарушений условий содержания ФИО1, таких как: нарушение нормы санитарной площади. Доводы административного истца об отсутствии предметов материально-бытового обеспечения, ненадлежащее обеспечение вентиляции камер, освещенности, отсутствие приватности при пользовании туалетом, отсутствие тревожной кнопки, радиоточки, средств личной гигиены, отсутствие горячего водоснабжения, наличие в камерах тараканов, грибка на стенах, антисанитарии обоснованными признать нельзя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца в целом соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, за исключением нарушения нормы санитарной площади которое имело место быть в камере №, не повлекшее для него неблагоприятных последствий в результате допущенных нарушений в период содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, о чем также свидетельствует отсутствие жалоб и заявлений в адрес администрации учреждения в период содержания.

Частями 1 и 7 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Представителем ответчиков заявлено о пропуске срока обращения ФИО1 в суд с требованиями, связанными с пребыванием в камерах № суд не может принять во внимание исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области, когда нарушение условий содержания перестало носить длящийся характер. С административным иском обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех месяцев со дня перевода из этого учреждения в другое учреждение системы ФСИН России, при таких обстоятельствах имеются основания считать ФИО4 пропустившим срок обращения в суд с требованиями в отношении условий содержания в камерах № №

Уважительности причин пропуска срока судом не установлено, при этом доводы ФИО1 о том, что он обратился в суд, когда узнал, что имеются нормы за нарушение условий содержания под стражей, необоснованны, с учетом того, что доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 13.04.2023.