Дело №а-544/2025
УИД 46RS0028-01-2025-000595-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Щигры 15 октября 2025 года
Щигровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Репринцевой О.П.,
при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица помощника Щигровского межрайонного прокурора Шуст М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Щигровского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области, судебному приставу – исполнителю ФИО2, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требованием тем, что решением Щигровского районного суда Курской области вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-225/2024 удовлетворены административные исковые требования Щигровского межрайоного прокурора Курской области о возложении на Администрацию Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи водопроводов д. Болычевка, д. Вышний Теребуж, д. Алехина, д. Леоновка Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного документа, выданного Щигровским районным судом Курской области по гражданскому делу № 2а-225/2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
04.08.2025 Администрацией Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области было направлено письмо о проделанной работе с приложением подтверждающих документов.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок не были исполнены.
Администрация Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области не согласна с принятым судебным приставом-исполнителем в отношении нее решением о взыскании исполнительского сбора, поскольку ею была проделана определенная работа в этом направлении. Администрацией проведены работы по межеванию земельных участков под водопроводами д. Болычевка, д. Вышний Теребуж, д. Алехина, д. Леоновка Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области. В настоящее время ведутся работы по изготовлению технической документации (технический план) на сооружение водопроводов вышеуказанных населенных пунктов. По окончании изготовления которого, Администрацией Теребужского сельсовета <адрес> будет проведена работа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи. Направлены запросы в организации и получены ответы, в связи с необходимостью постановки объекта в качестве бесхозного объекта недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого не известен.
Администрация Теребужского сельсовета Щигровского районеа Курской области в срок не выполнила решение суда от 22.04.2024г. №2а-225/2024 в связи с затруднительным материальным положением, поскольку бюджет муниципального образования утвержден ДД.ММ.ГГГГ Решением Собрания депутатов Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области №. Доходная часть бюджета составляют <данные изъяты> тыс. руб.; расходная часть бюджета составляет <данные изъяты> тыс. руб. Бюджет муниципального образования высокодотационный, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности не поступали, так как Администрация Щигровского района отказалась заключать договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Управление финансов Щигровского района Курской области об оказании содействия в финансовой помощи в связи с тяжелым финансовым положением для сельсовета, но ответа так и не получили. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Администрацию Щигровского района Курской области об оказании содействия в финансовой помощи в связи с тяжелым финансовым положением сельсовета. Получен ответ об отказе в помощи.
Просили освободить Администрацию Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя по гражданскому делу №а-225/2024 вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца - глава Администрации Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указав, что до окончания срока исполнения решения суда по делу №2а-225/2024 (18.06.2025) администрация Теребужского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ, которые были выполнены ДД.ММ.ГГГГ и сразу все объекты были поставлены на учет, оплата по договору была произведена в срок.
Представители административных ответчиков – Главного межрегионального (специализированного) управления СОСП по Курской области и судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица – помощник Щигровского межрайонного прокурора Шуст М.В. полагала заявленные требования Администрации Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, все работы выполнены.
Учитывая положения статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, решением Щигровского районного суда Курской области от 22.04.2024, вступившим в законную силу 18.06.2024, административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены. Бездействие Администрации Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей водопровода в д. Болычевка, д. Вышний Теребуж, д. Алехина, д. Леоновка Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области признано незаконным; на Администрацию Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей водопровода в Болычевка, д. Вышний Теребуж, д. Алехина, д. Леоновка Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области.
На основании исполнительного листа, выданного Щигровским районным судом Курской области, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 59-60, 63-64). Администрации Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для добровольного исполнения решения суда истекал ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области было направлено письмо о проделанной работе с приложением подтверждающих документов (л.д. 13).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 61-62). Копия постановления получена Администрацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).
Вместе с тем, материалами дела подтверждается принятие административным истцом мер к исполнению требований исполнительного документа и обеспечения мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей водопровода в д. Болычевка, д. Вышний Теребуж, д. Алехина, д. Леоновка Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области направлено письмо в Управление финансов Щигровского района Курской области об оказании содействия в финансовой помощи в связи с тяжелым финансовым положением для сельсовета, но ответа так и не получили (л.д. 41).
ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в Администрацию Щигровского района Курской области об оказании содействия в финансовой помощи в связи с тяжелым финансовым положением сельсовета (л.д. 42). Получен ответ об отказе в помощи.
Из Выписки из решения Собрания депутатов Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-40) следует, что доходная часть бюджета составляют <данные изъяты> расходная часть бюджета составляет <данные изъяты> тыс. руб. Бюджет муниципального образования высокодотационный, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности не поступали, так как Администрация Щигровского района отказалась заключать договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Теребужского сельсовета <адрес> заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ б/н на выполнение кадастровых работ в отношении сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, Теребужский сельсовет (л.д. 80).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ б/н на выполнение кадастровых работ в отношении сооружений, расположенных по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет: Болычевка – 971 м, Вышний Теребуж – 1130 м, Алехина-Трифоновка – 1510 м, Леоновка - 1110 (л.д. 81-82), которые были выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи выполненных работ (л.д. 83).
Сооружение водозаборное протяженностью 971 м, расположенное в д. Болычевка Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-86).
Сооружение водозаборное протяженностью 1110 м, расположенное в д. Леоновка Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89).
Сооружение водозаборное протяженностью 1130 м, расположенное в д. Вышний Теребуж Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-92).
Сооружение водозаборное протяженностью 1510 м, расположенное в д. Алехина Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-95).
ДД.ММ.ГГГГ в Главное межрегиональное (специализированное) управление СОСП по Курской области было направлено письмо с приложенными документами об исполнении решения Щигровского районного суда Курской области от 22.04.2024, вступившего в законную силу 18.06.2024 (дело № 2а-225/2024).
Согласно положениям вышеприведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона N 229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 75 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ФИО2 о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ суд считает незаконным, поскольку Администрацией Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области в адрес судебного пристава представлен пакет документов о выполнении решения Щигровского районного суда Курской области по административному делу № 2а-225/2024.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области представлены доказательства принятия всех возможных мер для исполнения решения суда и невыполнение административным истцом в срок до 18.06.2025 требований судебного пристава-исполнителя было обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля административного истца, препятствующих такому исполнению при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от данного органа в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному исполнения решения суда в рамках исполнительного производства и не зависело от воли должника.
Учитывая изложенное, исходя из того, что, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области удовлетворить.
Освободить Администрацию Теребужского сельсовета Щигровского района Курской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Курской области от 08.08.2025 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года в размере 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 29.10.2025.
Председательствующий О.П. Репринцева