Решение по делу № 2А-628/2024 от 28.12.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28 декабря 2023 года по административному делу № 2а-628/2024

(43RS0002-01-2023-010417-80)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Турушевой М.А.,

с участием ст.помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Вылегжаниной В.Е.,

представителя административного истца, действующего на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданину Республики Таджикистан ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданину Республики Таджикистан ФИО2.

В обоснование заявления указано, что 11 июня 2015 ФИО2 осужден Перовским районным судом г. Москвы за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 162, ч.2 ст. 325, ч.3 ст. 327 УК РФ. 20 октября 2020 Федеральной службой исполнения наказаний России вынесено распоряжение № 3663-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 23.10.2020 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

28.06.2021 Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 44/ТО-138-НВ.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст. 27 и ч.3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

В соответствии с ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 30.03.2023 УМВД России по Кировской области принято решение № 23/43-23 о депортации ФИО2

06.04.2023 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и решением Октябрьского районного суда г. Кирова помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 120 суток, то есть, с 06.04.2023 по 03.08.2023.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.08.2023 срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову продлен по 02 сентября 2023 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.09.2023 срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову продлен по 02 октября 2023 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 02.10.2023 срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову продлен по 01 ноября 2023 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.11.2023 срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову продлен по 01 декабря 2023 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 28.11.2023 срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову продлен по 31 декабря 2023 года.

УВМ УМВД России по Кировской области направлены запросы в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г. Уфе (06.04.2023 исх.№ 9/6/2408, 14.06.2023 исх.№ 9/6/4054, 19.07.2023 исх. № 9/6/б/н, 28.08.2023 исх. № 9/6/5691 и 28.09.2023 исх.№ 9/6/6367) с приложением копии свидетельства о рождении ФИО2, копии заявления о выдаче паспорта ФИО2 с целью документирования свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан.

Согласно ответу от 10.10.2023 № К-33/23-330, поступившему из Генерального Консульства Республики Таджикистан в г. Уфе на адрес электронной почты УВМ УМВД России по Кировской области, ФИО2 прописанным-выписанным на территории Республики Таджикистан не значится, оформление свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан не представляется возможным.

Личность ФИО2 подтверждается справкой об освобождении из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, приговором Перовского районного суда города Москвы, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 и п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный истец просил продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову по адресу: <...> сроком 30 суток, т.е. с 01 января 2024 года по 30 января 2024 года.

В судебном заседании представитель административного истца – УМВД России по Кировской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 просил не продлять срок нахождения в центре.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 данного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлен в Правилах принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 11 июня 2015 ФИО2 осужден Перовским районным судом г. Москвы за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 162, ч.2 ст. 325, ч.3 ст. 327 УК РФ. 20 октября 2020 Федеральной службой исполнения наказаний России вынесено распоряжение № 3663-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 23.10.2020 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ответу от 10.10.2023 № К-33/23-330, поступившему из Генерального Консульства Республики Таджикистан в г. Уфе на адрес электронной почты УВМ УМВД России по Кировской области, ФИО2 прописанным- выписанным на территории Республики Таджикистан не значится, оформление свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан не представляется возможным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что административный ответчик находится в специальном учреждении длительное время - на протяжении 8 месяцев; из ответа Генерального Консульства Республики Таджикистан в г.Уфа следует, что по сведениям адресно-информационного бюро паспортно-регитрационной службы ВД Республики Таджикистан гражданин ФИО2, <данные изъяты>., прописанным-выписанным не значится; оформление свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан ФИО2 не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 179,180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания гражданину Республики Таджикистан ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированном виде.

Судья Е.А. Кулик

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023