УИД77RS0035-02-2023-008889-75

Дело № 2а-601/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе судьи Мищенко О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-601/2024 по административному иску ФИО1 к УВД по Троицкому и адрес, ОМВД Кунцево об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, в редакции уточненных требований, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является гражданином Армении, что подтверждается паспортом иностранного гражданина AN 0611441 выдан 042 12.08.2013 года. В соответствии со справкой Консульского отдела № 2100 от 02 августа 2023 года в настоящее время паспорт Административного истца находится в процессе оформления в Посольстве адрес в Российской Федерации. 17 сентября 2023 года Административным истцом от Управления внутренних дел по Троицкому и адрес (ОП по обслуживанию ГБУ «Миграционный центр») ГУ МВД России по адрес получено Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором указано, что в отношении Административного истца 01 июля 2023 года принято решение о включении его в контрольный список и неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию». Административный истец считает Решение от 01 июля 2023 года, принятое Административным ответчиком является незаконным и необоснованным. Решение от 01 июля 2023 года нарушает права и законные интересы Административного истца. Административный истец не совершал административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес. Административный истец не получал каких-либо постановлений об административных правонарушениях, не получал Решение от 01 июля 2023 года. С момента вынесения Решения до момента ознакомления Административного истца с Уведомлением под подпись прошло более 2 (Двух) месяцев. Административный истец имеет устойчивые связи с Российской Федерацией, где он проживает совместно с семьей.

Административный истец просит суд признать незаконным Решение ОМВД России по адрес от 01 июля 2023 года о включении ФИО1 в контрольный список и неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» и отменить его.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика УВД по Троицкому и адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.07.2023. в отношении истца заместителем начальника ОВМ Отдела Кунцево майором полиции фио, было вынесено решение о неразрешении въезда в РФ гражданина адрес ФИО1 паспортные данные сроком на пять лет до 23.10.2027.

Данное решение вынесено на основании пп. 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно пункту 1 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в российскую федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. (Приложение № 1 к приказу МВД России от 08.05.2019 № 303) - настоящий Порядок определяет последовательность действий по рассмотрению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, и материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ, истцом совершен ряд административных правонарушений. Основой для вынесения решения о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 паспортные данные послужили два административных правонарушения в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно:

12.07.2022 года по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) - штраф сумма.

12.10.2022 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) - штраф сумма.

В соответствии с частью 11 части 1 статьи 27 Порядке выезда и въезд в Российскую Федерацию, утвержденного Федеральным законом РФ от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда и въезд в Российскую Федерацию» иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Истец в своем исковом заявлении, ссылается на то, что он имеет стойкие социальные связи, он живет совместно со своей семьей.

Суд полагает указанные доводы не состоятельными, поскольку стойкие социальные связи со своей семьей не являются препятствием для проживания граждан за пределами РФ. Вышеперечисленные административные правонарушения характеризуют административного истца как злостного нарушителя, причем рецидивность совершенных правонарушений указывает, на пренебрежительное отношение ФИО1 паспортные данные к законам страны пребывания, а также на невозможность влияния санкций, выражающихся в виде штрафов на истца.

В соответствии с пунктом 11 частью 1 статьи 27 № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Административный истец в своем исковом заявлении, ссылаясь на пункты 5 и 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и Протоколов к ней», считает что в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

В данном конкретном случае наличие у административного истца ряда административных правонарушений наступили в связи с его действиями, а не с действием или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц

Также административный истец полагает, что в соответствии с частью 3 статья 55 Конституции Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов и других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заключенной в адрес 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, и не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Определение Конституционного Суда РФ от 02.03,2006 № 55-0 "По жалобе гражданина Грузии фио на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации": Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, отношения с их участием определяет и регулирует ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно статье 4 которого, иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Решение, принятое органом ОВМ Отдела Кунцево, в отношении ФИО1 паспортные данные о неразрешении въезда в Российскую Федерацию полностью основано на действующем законодательстве и является обоснованным, оснований для отмены данного решения, суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УВД по Троицкому и адрес, ОМВД Кунцево об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кунцевский районный суд адрес.

Судья О.А. Мищенко

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025 года.