Решение по делу № 2А-579/2025 от 02.06.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-579/2025

УИД № 27RS0013-01-2024-002129-42

решение в окончательной форме составлено 02.06.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Амурск Хабаровский край 19 мая 2025 года

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Бойкова А.А.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2,

при секретаре судебного заседания Скидиной Т.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, обосновывая свои требования тем, что 16.05.2024 решением Зубцовского районного суда Тверской области по гражданскому делу №.2-153/2024 было установлено, что 13 июня 2023 истцу направлена бандероль из д. Карамзино Зубцовского района Тверской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, которой был присвоен РПО № 17231545000518, поступила в ОПС п. Эльбан 19.06.2023. В этот же день была неудачная попытка вручения бандероли администрации ИК-6, и в последующем администрация учреждения в нарушение норм закона, не принимала мер для своевременного получения и выдачи ему бандероли на протяжении трех недель. Администрации учреждения было известно о его состоянии здоровья, о заболевании горла, что данная бандероль была медицинской и получение которой было разрешено справкой № 57 от 16.06.2023 фельдшером ФИО3 Неполучение администрацией учреждения доставленного почтового отправления в установленный законом срок повлекло материальный и моральный вред его здоровью, а именно он перенес нравственные страдания, чувство волнения и беспокойства, сильную боль в горле, головную боль, вследствие чего у него было подавленное настроение, отсутствие аппетита, произошли изменения в концентрации внимания при написании писем и обращений. Причинен материальный ущерб на сумму 316,50 рублей. Просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, компенсацию материального вреда в размере 316,50 рублей.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 17.04.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. 63-65).

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что обратился с иском в суд после того, как решением Зубцовского районного суда и из ответа АО «Почта России» было установлено, что нарушение было со стороны ФКУ ИК-6, что они не получили в установленный срок бандероль. С иском обратился в течение трех месяцев после того, как ему было вручено определение Зубцовского районного суда. Ответчик посещает почту не менее трех раз в неделю, и могли получить бандероль три раза в неделю, так как осужденные постоянно отправляют заказные и простые письма. Не согласен с доводами ответчика, что он один раз в неделю посещает почту. Действиями ответчика ему причинена физическая и моральная боль, в связи с болью в горле у него было затрудненное дыхание, головная боль, постоянно ждал бандероль и не мог понять, почему ее так долго нет. 19.06.2023 была неудачная попытка вручения, поэтому сделал вывод о том, что администрация учреждения бездействовала в получении посылки. Материальный ущерб в размере 316 рублей 50 копеек составляют почтовые расходы, которые просит взыскать с ответчика. Просит восстановить срок для подачи искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержала возражения на административное исковое заявление, указав, что ФИО4 обратился с административным иском к ФКУ ИК-6 о признании незаконными действия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Административным истцом пропущен срок подачи искового заявления, административным истцом фактически заявлены требования о ненадлежащих условиях в период с 19.06.2023 по 11.07.2023, административное исковое заявление подписано только 01.08.2024. то есть это более чем через год после получения спорной бандероли. Также административный истец не указал никаких уважительных причин пропуска срока. Оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд также не усматривается. ФИО4 содержался в колонии особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, ограничение его прав и свобод предусмотрено уголовно-исполнительным кодексом РФ, осужденный содержался на обычных условиях содержания, где ему были положены посылки, бандероли. Спорная посылка является медицинской посылкой, она не включается в лимит, поэтому может быть получена осужденным по заключению врача. Если говорить именно в части выдачи посылок, то Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 были утверждены правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. П. 116 Правил установлено, что посылка, передача, бандероль должны быть вручены осужденному к пожизненному лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней не позднее трех суток после дня их приема за исключением случаев, предусмотренных п.122 настоящих Правил, которым установлено, что посылки, передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными к лишению свободы в соответствии с медицинскими заключениями не включаются в количество посылок и передач, установленных ст.ст.121, 123,125 и 131 УИК РФ, ст. 125 УИК РФ, они направляются в медицинскую организацию для последующего применения при лечении соответствующего осужденного к лишению свободы. Также п. 123 Правил предусматривает, что больные, осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключениями врачебной комиссии, лечащего врача медицинской организации. Согласно сведениям, которые имеются в учреждении в связи с тем, что истец убыл в другую колонию со всеми материалами личного дела и медицинскими материалами, осталась только информация о том, что данное почтовое отделение со стороны исправительного учреждения посещалось 19 июня, 26 июня, 03 июля 2023 года и 10 июля 2023 года, а почему со стороны АО «Почта России» не была выдана данная бандероль, сейчас не могут установить, потому что медицинское заключение находится в личном деле, какой оно датой датировано, пояснить ничего не может. В учреждении имеется график, в котором указано то, что посещают ОПС не менее двух раз в неделю, предпочтительно в первые два дня недели, то есть понедельник, либо вторник. Согласно предоставленной информации, согласно учету выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных, в этот период, когда почтовое отправление поступило, согласно РПО оно поступило 13.06.2023, то есть сотрудники учреждения каждый понедельник посещали данное ОПС, но почтовое отправление не было выдано, оно было выдано 10.07.2023, а передано осужденному 11.07.2023, то есть нарушения сроков выдачи именно со стороны ИК нет. Прием бандеролей и посылок возложен на отдел безопасности учреждения, который посещает почту один раз в неделю согласно графику, а письмами занимается другой отдел. Также считают, что жалобы ФИО4, указанные в его исковом заявлении не обоснованы, не доказаны, не нашли своего подтверждения и просит отказать в предъявленных исковых требованиях в полном объеме. Кроме того, считает, компенсация, заявленная административным истцом подлежит отклонению в связи с тем, что факт нарушения условий содержания не доказан и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Как следует из письменных возражений административного ответчика, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской 11 Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Согласно подпункту б пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением Лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно исполнительной системы. Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве административного ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении возложено на само исправительное учреждение. Частью 2 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. Административным истцом фактически заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в период с 19.06.2023 по 11.07.2023 года. Административное исковое заявление подписано 01.08.2024. Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не имеется уважительных причин пропуска указанного срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд не усматривается. По существу рассматриваемого спора поясняю, что в соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях. В соответствии со статьей 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод ФИО1 определены Федеральным законом от 08.01.1997 № 1-ФЗ Уголовно-исполнительным Кодексом РФ (далее - УИК РФ), что изложено в части 2 статьи 10 УИК РФ. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации предусматривает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с частью 2,3 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ, при осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества; мужчинам - в количестве, установленном статьями 121% 125, 125 и 151 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением. Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121. 125, 125 и 151 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных. (части 1-3 статьи 90 УИК РФ) Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части 2 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. № ПО утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила, ПВР ИУ). Пунктом 116 Правил установлено, что посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к Лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил. В пункте 122 Правил установлено, что посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными к лишению свободы в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 125, 125 и 151 УИК. Они направляются в медицинскую организацию УИС для последующего применении при лечении соответствующего осужденного к лишению свободы в соответствии с пунктом 123 Правил, больные осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для получения посылок, передач, бандеролей сотрудниками администрации учреждения с ОПС ОАО «Почта России» по реестру-доверенности определить в первый, либо второй день (понедельник, вторник) рабочей недели, также определить периодичность посещения отделения « Почта России» - не менее одного раза в неделю. Согласно журнала выдачи посылок и передач, сотрудниками учреждения ИК-6 почтовое отделение посещалось 19.06.2023, 26.06.2023, 03.07.2023, 10.07.2023. Так, почтовое отправление, адресованное осужденному ФИО1, выдано сотрудникам почтового отделения «Почта России» в р.п. Эльбан представителям администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 10.07.2023, вскрыто и передано осужденному ФИО1 11.07.2023. Таким образом, жалобы ФИО1, указанные в его исковом заявлении не обоснованы, не доказаны и не нашли своего отражения в представленных материалах из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В рассматриваемом деле истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, истец не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в судебные органы в период содержания, имел возможность в любой день заявить о нарушении своих прав, однако, каких-либо доказательств того, что он обращался с жалобами на нарушения его прав, заявителем не представлено, действия бездействия должностных лиц незаконными не признавались. Таким образом, учреждение, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России считает, что суду надлежит дать оценку добросовестности действий истца. Кроме того, сумма компенсации в размере 100 000 рублей не отвечает признакам разумности и справедливости, является необоснованной и чрезмерно завышенной, поскольку отсутствуют доказательства того, что нарушения, якобы имевшие место, привели к каким-либо негативным последствиям. Также следует учесть, что сумма компенсации зависит от характера нарушения и причиненного заявителю вреда. Административным истцом не представлена информация о причинении ему действиями ответчиков какого-либо вреда, наступления негативных последствий, связанных с нарушением условий содержания истца, что также исключает возможность получения им компенсации. Также считаю, что при определении размера компенсации суду необходимо учесть личностные характеристики административного истца, который, нарушал права и законные интересы других граждан, в отношении которых он совершал преступления, тогда как по отношению к себе требует неукоснительного соблюдения требований законодательства. Истцом не доказан ни факт причинения вреда, ни факт незаконности действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, ни наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и причиненным вредом. Просит суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 3 КАС РФ установлено, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Порядок разрешения на получение посылок, передачей, на которые имеют право осужденные к лишению свободы, установлен статьей 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей:

а) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества;

б) мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

Аналогичные положения содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 27.01.2025) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157).

В соответствии с пунктом 116 Правил, посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 Правил.

Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными к лишению свободы в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК. Они направляются в медицинскую организацию УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного к лишению свободы (пункт 122 Правил).

Больные осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС (пункт 123 Правил).

Как установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, в период с 17.11.2017 по 19.08.2023 содержался ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Как следует из представленных, по запросу суда сведений из личного дела осужденного, ФИО1, 07.06.2023 обращался на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением на получение вне графика посылки с медицинскими препаратами по назначению врача (л.д. 78).

На основании заявления и наличия заболеваний, осужденному ФИО1 разрешено получение медицинской посылки по назначению врача, о чем указано в справке № 57 от 16.06.2023 фельдшера ФИО3, а так же в выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 29.04.2025 (л.д. 78).

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.05.2025 следует, что в период содержания осуждённого ФИО5 в исправительном учреждении, заявлений и жалоб по факту несвоевременной выдачи посылки (бандероли) с почтовым идентификатором 17231545000518 полученной администрацией учреждения не поступало.

Согласно справке старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что сотрудниками учреждения посещалось ОП «Почта России» 19.06.2023, 26.06.2023, 03.07.2023 и 10.07.2023 для получения посылок на имя осужденных для последующего вручения. Почтовое отправление на имя ФИО1 было выдано для получения только 10.07.2023.

Согласно справке старшего специалиста ОСПРО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14.05.2025 следует, что осужденный ФИО1 содержался с 17.11.2017 по 19.08.2023, с 11.01.2016 находился на «обычных» условиях содержания.

Согласно графику получения посылок, передач, бандеролей сотрудниками учреждения с ОПС ОАО «Почта России», утвержденному начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 20.04.2023 следует, что днями получения посылок, передач, бандеролей сотрудниками учреждения определены первый, либо второй день (понедельник, вторник) рабочей недели, с периодичностью посещения ОПС «Почта России» не менее одного раза в неделю.

Согласно выписке из журнала ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных начатого 05.06.2023 за №55 том 4 следует, что сотрудниками учреждения посещалось почтовое отделение 05.06.2023 – понедельник, 13.06.2023 – вторник, 19.06.2023 – понедельник, 20.06.2023 – вторник, 26.06.2023 – понедельник, 03.07.2023 – понедельник, 10.07.2023 – вторник, 11.07.2023 – вторник. Посылка вручена осужденному ФИО1 11.07.2023.

Процедура доставки почтовых отправлений предусмотрена Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 (далее - Правила), а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п (далее - Порядок).

Из п. 8.1.20 Порядка следует, что на каждое поступившее РПО, за исключением комбинированных почтовых отправлений и отправлений, адресаты которых оформили электронный способ извещения, почтовым работником с использованием ИС формируется извещение о поступлении в его адрес отправления: извещение ф. 22 (Приложение N 34 к Порядку) при поступлении одного заказного уведомления о вручении ф. 119 (Приложение N 30 к Порядку) или РПО; извещение ф. 22-о (Приложение N 35 к Порядку) при поступлении в адрес 1 адресата более 1 РПО.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с РПО 17231545000518 от отправителя ФИО6 в адрес ФИО1 содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, направлена бандероль, которая принята в отделении почтовой связи Карамзино 13.06.2023 и прибыла в место вручения 19.06.2023, неудачная попытка вручения -19.06.2023, получена адресатом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в п. Эльбан 10.07.2023 (л.д.82).

Сведений о вручении извещения ф22 на поступившее РПО, передаче сотрудникам ФКУ ИК-6 в материалах дела не содержится.

Таким образом, документов подтверждающих получение должностными лицами ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю извещения ф22 о поступлении почтового отправления не имеется.

Медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 года, регистрационный N 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 года N 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 года, регистрационный N 57494) (пункт 154 Правил).

Администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (пункт 173 Правил).

Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи (пункт 174 Правил).

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме (пункт 175 Правил).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного здравпункта №5 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 29.04.2025 следует, что в медицинской карте осужденного ФИО1 за период май-июль 2023 года зафиксированы следующие обращения по поводу заболевания горла:

- осмотр врачом-терапевтом. Жалобы на высыпания на слизистой нёба, появившиеся 2 дня назад. При объективном осмотре на слизистой зева отмечаются две папулы, белесоватого цвета, болезненные. Ds: Острый стоматит слизистой оболочки рта? Рекомендовано: орошение каметоном 3 р/д №7, обработка папул хлоргексидином 4-5 р/д №7, консультация ЛОР-врача, динамическое наблюдение.

- осмотр фельдшером. Жалобы на дискомфорт в области зева, со слов в области зева имеются язвочки. Объективно: зев спокоен, слизистые чистые. Ds: На момент осмотра острой патологии нет. Рекомендовано полоскать горло раствором соды.

- осмотр фельдшером. Жалобы на недомогание, першение в горле, болеет 5-ый день. Объективно: видимые слизистые чистые. В8:Остаточные явления острого фарингита.

- осмотр терапевта. Жалобы на дискомфорт и першение в горле. Объективно: зев вяло гиперемирован, налетов нет, миндалины рыхлые. Ds: Хронический тонзиллит. Рекомендовано: пентавит 1т 1р/д №30, фарм норм спрей 2д Зр/д №5 орошение зева.

- осмотр терапевта. Жалобы на высыпания на корне языка. Объективно: на слизистой зева две папулы белесоватого цвета, безболезненные. Ds: Пр. стоматит. Рекомендовано: полоскание содовым раствором (на 1 стакан теплой воды 1 д.л. соды) 3-4 раза в день №.

г. осужденному ФИО1 выдана справка № о разрешении получения медицинской посылки на основании его заявления и имеющихся у него заболеваний со следующими препаратами: гексорал, граммидин, ингалипт, граммидицин, фарингосепт, суприма-лор, витамины, артикаин 1:200000 (без указания формы выпуска и количества препаратов).

Данных о том, что ФИО1 требовалась экстренная медицинская помощь, представленные медицинские документы не содержат.

Административный истец считает, что его права нарушены тем, что администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не принимала мер для получения адресованной административному истцу бандероли, в которой содержались лекарственные препараты.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика и не оспаривалось административным истцом, медицинская бандероль была передана административному истцу 11.07.2023.

В соответствии с пунктом 176 Правил, лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

Довод административного истца о нарушении срока вручения ему почтового отправления, поскольку сотрудники исправительного учреждения посещают почтовое отделение менее трех раз в неделю, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку срок получения сотрудниками исправительного учреждения в органах почтовой связи почтовых отправлений нормами действующего законодательства не предусмотрен, кроме того сотрудниками ИК почтовое отделение посещалось согласно утвержденному графику каждый понедельник, вторник, что подтверждается выпиской из журнала учета получения посылок, а установленный пунктом 116 Правил внутреннего распорядка срок вручения посылки ФИО1 не нарушен.

Материалами дела подтверждается, что адресованная ФИО1 посылка вручена представителю ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 10.07.2023, вручена административному истцу 11.07.2023, то есть в течение суток, что соответствует пункту 116 Правил внутреннего распорядка.

Иных доказательств, подтверждающих получение административным ответчиком бандероли в более ранние сроки до 10.07.2023, не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые свидетельствовали бы о наличии оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доказательств наступления для административного истца негативных последствий вследствие ожидания бандероли не представлено.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1 со стороны исправительного учреждения, поскольку бандероль, адресованная административному истцу, была передана ему сотрудниками учреждения в сроки, установленные законодательством. Иных сведений материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. Тот факт, что бандероль хранилась в почтовом отделении п. Эльбан, не свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика в части неполучения бандероли.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, решение о признании бездействия (действия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указанное соотносится с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает, что административный истец не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями административного ответчика.

Оспариваемые административным истцом действие (бездействие) должностных лиц не нарушают прав административного истца и не создают препятствий для их реализации. Доводы административного истца об имеющих место нарушениях его прав какими-либо конкретными фактами не подтверждены.

По смыслу положений ст. ст. 227, 227.1 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) административных ответчиков и для присуждения компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226, ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов, либо обращения, унижающего человеческое достоинство или обращения, причиняющего ему страдания и трудности, превышающие неизбежный уровень страданий, присущий заключению, а судом не установлено нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, учитывая, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Требование административного истца о взыскании судебных расходов, понесенных в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-153/2024 Зубцовским районным судом Тверской области на сумму 316,50 рублей, разрешено при вынесении решения по данному делу 16.05.2024, в удовлетворении которого было отказано.

При рассмотрении настоящего дела, суд также принимает во внимание, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением и несвоевременной передачей ему бандероли с лекарственными препаратами, имевшее место 11.07.2023.

В соответствии с положениями части 1, 8 статьи 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Суд принимает во внимание, что о нарушении своих прав ФИО1 стало известно после передачи ему бандероли с медицинскими препаратами, то есть после 11.07.2023. Таким образом, административный истец не был лишен возможности для обращения в суд за защитой своих прав в установленные законом сроки. Суд полагает, что объективных причин, препятствовавших или исключавших реализацию ФИО1 прав на судебную защиту в срок, установленный законом, не имеется.

Настоящее административное исковое заявление подано 07.08.2024 (л.д.3), то есть по истечении трехмесячного срока, предусмотренного для подачи административного искового заявления. Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока и доказательств их обосновывающих административным истцом не представлено, тогда как бремя доказывания данных обстоятельств лежит исключительно на административном истце. Обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, не установлено. Оснований для восстановления процессуального срока не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Бойков