Административное дело № 2а-299/2025
УИД 45RS0011-01-2025-000640-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макушино 05 декабря 2025 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бесовой Л.В.,
при секретаре Дубовой Е.С.,
представителя административного истца МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» ФИО по доверенности от 21.11.2025 г.,
представителя заинтересованного лица МУ Администрации Макушинского муниципального округа ФИО. по доверенности от 07.11.2025 г.
заинтересованного лица - помощника прокурора Дубинина И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» к старшему судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование требований указано, что решением Макушинского районного суда от 16.07.2024 г. на истца возложена обязанность в срок до 01.02.2025 г. провести специальную оценку условий труда, с результатами которой ознакомить работников. 10.02.2025 г. возбуждено исполнительное производство старшим судебным приставом Макушинского РОСП №6646/25/45046-ИП. 19.05.2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с истца. Истцом 29.01.2025 г. заключен договор на проведение специальной оценки охраны труда с ООО «Центр охраны труда АиС» сроком выполнения до 31.12.2025 г. В настоящее время данный комплект работ на сумму 9000 руб. выполнен, проведена оценка, работники ознакомлены с проведением оценки труда. Служба содержания и благоустройства выполнила решение суда и при получении акта п.2.2 договора Администрация должна провести полное финансирование данных мероприятий. Просит освободить МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» от уплаты исполнительского сбора».
Определением судьи от 27.11.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП РФ по Курганской области, заинтересованными лицами : МУ «Администрация Макушинского муниципального округа», прокурор Макушинского района (л.д.-1).
Представитель административного истца ФИО., в суде исковые требования поддержала, пояснила, что истцом меры проведению оценки условий труда принимались своевременно. После вынесения решения суда, истец обращался в Администрацию Макушинского муниципального округа за выделением денежных средств на проведение оценки условий труда. Деньги вовремя выделены не были. Договор на проведение оценки условий труда заключен истцом 29.01.2025 г. Ввиду несвоевременной оплаты Администрацией Макушинского муниципального округа, заключение оценки условий труда составлено 30.04.2025 года, получено позднее после оплаты по договору. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в адрес истца 20.11.2025 года.
Как представитель заинтересованного лица МУ Администрации Макушинского муниципального округа ФИО в суде с требованиями истца согласилась и поддержала отзыв на иск, согласно которому истцом меры по исполнению решения суда приняты своевременно.
Административные ответчики – старший судебный пристав-исполнитель Макушинского РОСП, УФССП России по Курганской области, на судебное заседание не явились. Извещены надлежаще, в том числе электронно в связи с сокращенными сроками рассмотрения данной категории дел (л.д.-23-25).
От старшего судебного пристава Макушинского РОСП ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, решение оставляет на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.
Заинтересованное лицо – прокурор в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, полагал возможным снизить размер исполнительского сбора, поскольку меры по исполнению решения суда истцом своевременно в полном объеме не приняты.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).
Согласно материалам дела, решением Макушинского районного суда от 16.07.2024 г. постановлено : исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить. Обязать МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» до 01.02.2025 года провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством в МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа», с результатами которой ознакомить работников учреждения. Обязать Администрацию Макушинского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда (л.д.-22).
Решение суда вступило в законную силу. Взыскателю выдан исполнительный лист 45RS0011#2-245/2024#1.
10.02.2025 старшим судебным приставом- исполнителем Макушинского РОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №6646/25/45046-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с требования неимущественного характера в размере 50 000 рублей (л.д.-29-30).
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительском сборе административным истцом получены. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек. Указанные постановления не оспаривались. Данное исполнительное производство до настоящего времени не окончено.
В связи с неисполнением требований в установленный срок, 19.05.2025 старшим судебным приставом-исполнителем Макушинского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МУ «Служба содержания и благоустройства» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.5).
Постановление о взыскании исполнительского сбора административным истцом получено 20.11.2025 г. (л.д.6). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, в связи с чем суд считает соблюденным срок обращения в суд, установленный ст.219 КАС РФ.
Административным истцом во исполнение указанного решения суда представлены – договор №45-Ил-25 от 29.01.2025 г. с ООО «Центр охраны труда АиС» о проведении комплекса работ по специальной оценке условий труда на 5 рабочих местах ул.Ленина д.66 г.Макушино, стоимость работ 9000 руб. Расчет производится в течение 7 дней после получения акта выполненных услуг. Договор вступает в силу с момента его подписания и поступления оплаты на расчетный счет исполнителя и действует до 31.12.2025 г., в части расчетов до полного исполнения. Срок выполнения работ до 25.12.2025 г., с возможностью пролонгации по взаимному соглашению сторон. Согласно п.3.1. договора, передача отчета о специальной оценке условий труда заказчику производится после полной оплаты условий договора. Документальным подтверждением исполнения договора является акт выполненных работ (п.3.2) (л.д.8,10).
Истцом в обоснование требований представлены документы о проведении работ по оценке условий труда рабочих мест, а именно: приказ №356-А от 27.01.2025 г. об организации и проведении оценки условий труда, протокол заседания комиссии по проведению оценки условий труда от 05.05.2025 г., заключение эксперта от 30.04.2025 г. по результатам проведения идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов, платежное поручение от 29.11.2025 г. на сумму 9000 руб. (л.д.-31-48).
Вышеизложенное свидетельствует о том, что МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа приняты меры в установленный решении срок до 01.02.2025 г по исполнению решения суда.
Как следует из приведенного выше договора с ООО «Центр охраны труда АиС» от 29.01.2025 г., заключенного в пределах срока исполнения решения суда и до возбуждения исполнительного производства, срок исполнения по проведению оценки условий труда связан с оплатой услуг по договору. Вместе с тем ответчиком по делу МУ Администрацией Макушинского муниципального округа, оплата по данному договору произведена 29.11.2025 года. Представитель истца в суде пояснила, что истцом принимались меры по запросу денежных средств на проведение оценки условий труда, но в связи с несвоевременным финансированием оценка проведена позднее. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
В связи с чем, суд считает, что виновное, противоправное бездействие должника МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского мунципального округа» в неисполнении решения суда отсутствует. То обстоятельство, что оценка условий труда в МУ «Служба содержания и благоустройства», произведена 30.04.2025 г., не может свидетельствовать о виновности заявителя в неисполнении судебного решения, поскольку договор с ООО «Центр охраны труда АиС» заключен 29.01.2025 г., то есть в пределах срока исполнения решения суда, его финансирование осуществлялось МУ Администрацией Макушинского муниципального округа. Со стороны МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» меры по исполнению решения суда приняты в установленный в решении срок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» удовлетворить.
Освободить МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению старшего судебного пристава-исполнителя Макушинского РОСП по Курганской области ФИО1 от 19.05.2025 по исполнительному производству №6646/25/45046-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (05.12.2025) в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.
Судья: Бесова Л.В.