Дело № 2а-2777/2023
УИД 22RS0069-01-2023-003503-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 20 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Золотарева В.В.,
при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газификация» к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Газификация» (далее – ООО «Газификация»), действуя через своего представителя по доверенности ФИО3, обратилось в суд с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам о признании (с учетом последующего уточнения административных исковых требований) незаконными по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ООО «Газификация» постановления ... от 14 сентября 2023 года о взыскании исполнительского сбора и постановлений ... от 17 октября 2023 года и ... от 17 октября 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенных судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула ФИО1.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП Ленинского района г. Барнаула на исполнении находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 1 августа 2023 года в отношении ООО «Газификация» на основании исполнительного листа ФС ..., выданного 7 июля 2023 Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по гражданскому делу .... Постановление о возбуждении данного исполнительного производства было вручено ООО «Газификация» 7 августа 2023 года и в тот же день задолженность перед взыскателем ФИО4 была добровольно и в полном объеме погашена, осуществлен платеж в размере 206 991,60 руб.. Таким образом, ООО «Газификация» задолженности перед взыскателем не имеет, исполнительный документ был исполнен в установленныq на это судебным приставом-исполнителем срок (7 августа 2023 года - после двух выходных дней был первым рабочим днем). Об исполнении требований постановления о возбуждении исполнительного производства в день его фактического исполнения был проинформирован ОСП Ленинского района г. Барнаула посредством направления сообщения через сервис «Госуслуги» и посредством почтовой связи (отправление получено 14 августа 2023 года). Однако 18 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 было вынесено постановление от 14 сентября 2023 года о взыскании с ООО «Газификация» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, что является неправомерным, а постановление - подлежащим отмене как незаконное и нарушающее права административного истца, исполнительное производство подлежащим прекращению, поскольку ООО «Газификация» погасило имеющуюся задолженность в установленный срок. Кроме того, несмотря на наличие судебного спора, 17 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ... (на счета, открытые в ПАО Сбербанк) и ... (на счета, открытые в АО «АльфаБанк»). В результате этого со счетов ООО «Газификация», открытых в ПАО Сбербанк, были списаны денежные средства в размере 49 999,99 руб. (957,62 руб. - платежный ордер ... от 17 октября 2023 года; 49 042,37 руб. - платежный ордер ... от 19 октября 2023 года), а также денежные средства в размере 50 000 руб. со счетов ООО «Газификация», открытых в АО «АльфаБанк» (2 403,83 руб. - платежный ордер ... от 19 октября 2023 года; 83,66 руб. - платежный ордер ... от 20 октября 2023 года; 47 512,51 руб. - платежный ордер ... от 23 октября 2023 года). Таким образом, исполнительский сбор был взыскан незаконно и, кроме того, дважды по одному и тому же исполнительному производству.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ФИО4.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Иные участвующие по административному делу лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие иных участвующих по делу лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав представителя административного истца ФИО5, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по административным делам рассматриваемой категории в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Оспариваемое постановление ... о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 14 сентября 2023 года, настоящее административное исковое заявление ООО «Газификация» подано в суд в электронном виде 25 сентября 2023 года, то есть с соблюдением установленного законом срока.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
На основании статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1). В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (часть 2).
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 1 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 на основании заявления взыскателя ФИО4 и исполнительного листа серии ФС ... о взыскании с ООО «Газификация» в пользу ФИО4 задолженности в размере 206 991,60 руб., выданного 7 июля 2023 года Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП (предмет исполнения в постановлении о возбуждении исполнительного производства указан не верный как иной вид исполнения неимущественного характера).
В пункте 2 данного постановления должнику ООО «Газификация» установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор (пункт 4 постановления).
В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП направлена в адрес должника ООО «Газификация» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) 1 августа 2023 года и прочитана последним 7 августа 2023 года.
В тот же день 7 августа 2023 года задолженность перед взыскателем ФИО4 ООО «Газификация» была добровольно и в полном объеме погашена, осуществлен платеж в размере 206 991,60 руб., что подтверждается платежным поручением ... от 7 августа 2023 года.
В день фактического исполнения требований исполнительного документа 7 августа 2023 года должником ООО «Газификация» в адрес ОСП Ленинского района г. Барнаула посредством направления сообщения через ЕПГУ и посредством почтовой связи направлено ходатайство об окончании исполнительного производства ...-ИП.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором ..., ходатайство об окончании исполнительного производства получено ОСП Ленинского района г. Барнаула 14 августа 2023 года.
24 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 14 августа 2023 года, с указанием на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель не обоснованы.
14 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 вынесено постановление, утвержденное начальником ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2, о взыскании с ООО «Газификация» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и направлено в адрес должника ООО «Газификация» посредством ЕПГУ.
В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения (часть 8).
29 сентября 2023 года административное исковое заявление ООО «Газификация» принято к производству Ленинского районного суда г. Барнаула, о чем административные ответчики извещены надлежащим образом, копии определения о принятии административного иска к производству суда получены 9 октября 2023 года.
Вместе с тем 17 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России» (...) и АО «АльфаБанк» (...), в пределах суммы исполнительского сбора в размере 50 000 руб..
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3).
Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП следует, что с ООО «Газификация» во исполнение названных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах в банках, взыскано 100 000 руб., в том числе 0,01 руб. и 957,62 руб. - 17 октября 2023 года, 49 042,37 руб. и 2 403,83 руб. – 19 октября 2023 года, 83,66 руб. – 20 октября 2023 года, 47 512,51 руб. – 23 октября 2023 года.
Таким образом, учитывая, что требование исполнительного документа было исполнено должником ООО «Газификация» в срок, установленный для добровольного исполнения, и последний своевременно представил судебному приставу-исполнителю доказательства его исполнения, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО1 от 14 сентября 2023 года о взыскании с ООО «Газификация» исполнительского сбора (...) и от 17 октября 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в ПАО «Сбербанк России» (...) и АО «АльфаБанк» (...) не отвечают вышеназванным требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушили права и законные интересы должника, выразившееся в необоснованном взыскании денежных средств.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела установлена, в связи с чем оспариваемые постановления являются незаконными.
Способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае является возложение судом на ОСП Ленинского района г. Барнаула обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Газификация» путем возврата взысканных с него в качестве исполнительского сбора денежных средств по исполнительному производству ...-ИП с сообщением суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При принятии решения о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения суд учитывает положения Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550, в соответствии с которыми возврат исполнительского сбора производится структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение суда о полном или частичном удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газификация» удовлетворить.
Признать незаконными постановления, вынесенные по исполнительному производству ...-ИП судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1 14 сентября 2023 года о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газификация» исполнительского сбора (...) и 17 октября 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в публичном акционерном обществе «Сбербанк России» (...) и акционерном обществе «АльфаБанк» (...).
Возложить на отделение судебных приставов Ленинского района г. Барнаула обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем возврата обществу с ограниченной ответственностью «Газификация» взысканных с него в качестве исполнительского сбора денежных средств по исполнительному производству ...-ИП.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Об исполнении решения суда отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Золотарев
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года
...
...
...
...