УИД:11RS0...-37
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 6 октября 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее ФКУ СИЗО-3) о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 150 000,00 руб.
В обоснование иска административный истец указал, что в период с 11 мая 2020 г. по 1 июня 2021 г. он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 где нарушались условия его содержания, выражавшееся в следующем: в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, площадь прогулочных дворов не соответствовала необходимым нормам, в душевых сливные отверстия были неисправны, поэтому грязная вода скапливалась на полу, что создавало благоприятную среду для распространения грибковых, дерматологических заболеваний. Стены и пол помывочных были покрыты слизью. Между лейками отсутствовали перегородки, что создавало дискомфорт и препятствовало полноценной помывке. Площадь всех камер, в которых содержался административный истец, не соответствовала нормам. Питание не соответствовало Приказу Минюста РФ от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).
Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 представили возражения на административный иск, в которых указали, что административный иск не подлежит удовлетворению, в связи с пропуском истцом срока обращения в суд. Кроме того, указали, что согласно данным камерной карточки, выпискам из Книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми, норма санитарной площади, приходящегося на одного человека соответствовала установленной в 4 кв.м., в связи с чем законные права и интересы заявителя и в этой части нарушены не были. Из журналов учета прогулок подтверждается соблюдение нормы площади, приходящейся на 1 человека в день прогулок истца. Согласно п.43 Правил внутреннего распорядка в СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением №2 ПВР СИЗО кипятильники, которые могут приобретать в ларьке учреждения, а также получать в посылках и передачах. Надлежащие санитарно-гигиенические условия подтверждаются актами проверок филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в 2020 г. и 2021 г. в соответствии с которыми, помещения находятся в удовлетворительном состоянии. На момент проверки в душевых помещениях наличие слизи, плесени, грибка на поверхностях стен, пола, потолка не обнаружено. Сток воды в душе осуществляется свободно. Поверхности скамьи, пола, стен, потолка выполнены из влагостойких материалов, позволяющих осуществить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Раскладка продуктов (меню) в СИЗО-3 утверждается начальником учреждения на неделю. Продукты при приготовлении закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения строго по массе, указанной в котловом ордере, с учетом отходов при первичной обработке продуктов. Раздача пищи осуществляется после опробования пищи медицинским работником и с разрешения дежурного помощника начальника учреждения, который проверяет соблюдения норм питания. Качество питания подтверждается актом Инспекторской проверки, в соответствии с которым продовольственное обеспечение и организация питания – оценка «удовлетворительно» (л.д. 16-19).
Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Согласно учётной алфавитной карточке формы № 1, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 в следующие периоды: с 11.01.2020 г. по 15.02.2020 г., с 03.03.2020 г. по 21.03.2020 г., с 03.04.2020 г. по 16.05.2020 г., с 22.05.2020 г. по 03.06.2020 г., с 15.06.2020 г. по 05.07.2020 г., с 11.07.2020 г. по 22.08.2020 г., с 28.08.2020 г. по 03.09.2020 г., с 16.09.2020 г. по 28.09.2020 г., с 03.10.2020 г. по 09.10.2020 г., с 21.10.2020 г. по 21.10.2020 г., с 03.11.2020 г. по 09.11.2020 г., с 21.11.2020 г. по 27.11.2020 г., с 03.12.2020 г. по 15.12.2020 г., с 24.12.2020 г. по 16.01.2021 г., с 22.01.2021 г. по 27.05.2021 г.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений (далее по тексту ПВР), в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Исходя из п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10 июня 2010 г. (действовавших до 28 февраля 2021 г.), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Относительно требований о переполненности камеры, в результате которой на одного человека приходилось менее 4 кв.м. санитарной площади, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 - 2, 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Сведения, о покамерном размещении спецконтингента отражается в камерной карточке.
Количество лиц, содержащих в камерах, фиксируется в книге количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу.
Согласно камерной карточке ФИО1 в период нахождения в учреждении содержался в камерах №1, 2, 5, 102, 310, 406, 414, 417.
Площадь камер подтверждена техническим паспортом здания режимного корпуса Лит.А, согласно которому площадь камер №1 составляет 17кв.м., № 2- 19 кв.м., №5- 19,4 кв.м., №102- 16,35 кв.м., №310- 32,02 кв.м., № 406- 32,02 кв.м., №414- 32,02 кв.м.; №417- 16,35 кв.м.
Согласно выписке из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК № 361дсп, №526-2016 следует, что в период содержания истца в СИЗО -3 количество лиц одновременно содержащихся с истцом в той или иной камере не превышало требуемой нормы с учетом площади камер (л.д.46).
Так, ниже отражены период содержания истца в той или иной камере и общее количество лиц, содержащихся в указанный период.
Номер камеры режимного корпуса
Площадь кв.м.
Период содержания истца
Максимальное количество одновременно содержащихся лиц
Общее количество лиц, содержащихся в камере в указанный период времени
406
32,02
11.01.2020
15.02.2020
8
от 3 до 7-ми
414
32,02
03.03.2020
21.03.2020
8
от 4 до 7-ми
414
32,02
03.04.2020
16.05.2020
8
от 4 до 7-ми
414
32,02
22.05.2020
03.06.2020
8
от 6 до 7-ми
102
16,35
15.06.2020
05.07.2020
4
от 2 до 3-х
102
16,35
11.07.2020
15.07.2020
4
от 1 до 2-х
414
32,02
15.07.2020
17.08.2020
8
от 5 до 7-ми
310
32,02
17.08.2020
22.08.2020
8
от 5 до 7-ми
2
19
28.08.2020
29.08.2020
4
4
310
32,02
29.08.2020
03.09.2020
8
от 3 до 5-ти
1
17
16.09.2020
17.09.2020
4
3
310
32,02
17.09.2020
28.09.2020
8
от 6 до 7-ми
2
19
03.10.2020
04.10.2020
4
от 1 до 3-х
414
32,02
04.10.2020
09.10.2020
8
от 4 до 6-ти
1
17
03.11.2020
04.11.2020
4
4
414
32,02
04.11.2020
09.11.2020
8
от 6 до 7-ми
2
19
21.11.2020
22.11.2020
4
4
414
32,02
22.11.2020
27.11.2020
8
от 5 до 7-ми
5
19,4
03.12.2020
04.12.2020
4
4
417
16,35
04.12.2020
15.12.2020
4
от 1 до 3-х
414
32,02
24.12.2020
16.01.2020
8
от 4 до 7-ми
414
32,02
22.01.2021
27.05.2021
8
от 3 до 7-ми
В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК превышение численности спецконтингента, содержащегося в СИЗО-3 УФСИН России по РК, не допускалось, площадь, приходящаяся на одного человека в камерах, соответствовала установленным нормам.
Таким образом, площадь, приходящая на одного человека в камере, в которой истец содержался, соответствовала установленным нормам, которые не содержат требований к норме санитарной площади в камере на одного человека без учета расположенных в ней мебели, инвентаря и санузла, следовательно, довод административного истца о переполненности камер не нашел подтверждения.
Разрешая требования административного истца о несоответствии прогулочных двориков стандартам, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 134-137 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 (далее Правила внутреннего распорядка) подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворённые в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств; прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику; прогулка проводится на территории прогулочных дворов. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.
В соответствии с техническим паспортом СИЗО-3 УФСИН России по РК Лит.М в учреждении оборудовано 18 прогулочных двориков: № 1 площадью 13,4 кв.м., № 2 площадью 13,1 кв.м., № 3 площадью 12,7 кв.м., № 4 площадью 13,1 кв.м., № 5 площадью 13,2 кв.м., № 6 площадью 13,3 кв.м., № 7 площадью 13,9 кв.м., № 8 площадью 14,1 кв.м., № 9 площадью 26,4 кв.м., № 10 площадью 17,3 кв.м., № 11 площадью 24,7 кв.м., № 12 площадью 18,3 кв.м., № 13 площадью 15,2 кв.м., № 14 площадью 13,8 кв.м., № 15 площадью 12,8 кв.м., № 16 12,3 кв.м., № 17 площадью 14,5 кв.м., № 18 площадью 14,0 кв.м.
Согласно выписке из журнала прогулок подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, в период содержания в ФКУ СИЗО-3 ФИО3 предоставлялись прогулки в количестве не более 5 человек, при этом площадь, приходящаяся на 1 человека в день прогулки, соответствовала норме, поскольку составляла более 2,5 кв.м. на человека (л.д. 44-45).
Таким образом, нарушение прав административного истца в части ненадлежащего состояния прогулочных двориков в период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 не нашло своего подтверждения.
По доводу административного истца об отсутствие перегородок между лейками и душевыми, суд приходит к следующему согласно п. 5 таблицы 5 СП 15-01, установлено, что на 1 камерный блок (этаж) оборудуется душевая, с расчетом 1 сетка на 25 человек. Иных требований к оборудованию душевых, в том числе к оборудованию душевых перегородками, обеспечивающие условия приватности, ни СП 15-01, ни иными нормативно-правовыми актами не установлено.
Доводы о неисправности сливных отверстий в душевых, а также наличие на стенах и полу бани слизи опровергаются актами проверок филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в 2020 г. и 2021 г. в соответствии с которыми, баня представлена помещениями: раздевалка; помывочное отделение. В помывочном отделении установлено 6 душевых леек с подводкой холодной и горячей воды. Установлено 4 раздаточных крана. Имеется поручень для маломобильной группы осужденных. Поверхности скамьи, пола, стен, потолка выполнены из влагостойких материалов, позволяющих осуществить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вентиляция естественная вытяжная, через вытяжные каналы, оборудованные на потолке. Освещение искусственное, представлено потолочными светильниками в защитной арматуре. В ходе проверки перегоревших ламп не зафиксировано. Журналы «Учета работы дезинфекционных камер», «Температурно-влажностного-режима», «Учета проведения текущих и генеральных уборок» в наличии, ведутся исправно (л.д. 20-24).
Утверждение ФИО1 о том, что питание не соответствовало Приказу Минюста РФ от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» опровергается актом инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республики Коми от 18 июля 2021 г., согласно которому продовольственное обеспечение и организация питания, состояние продовольственных складов, состояние овощехранилищ, организация содержания столовых, соблюдение условий и сроков хранения продуктов питания в учреждении, организация хлебопечения оценены «удовлетворительно».
В выписке из раскладки продуктов по норме продуктов, вкладываемые в котел на одного человека в сутки согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «Норма питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время» в период содержания под стражей ФИО1 по дням отражены сведения о меню административного истца в период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми (л.д. 25-42).
Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ФИО4 о письменных и устных обращениях ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми в период с 3 октября 2021 г. по 9 июля 2022 г. следует, что согласно журналу СЭД УИС «Регистрации входящих обращений граждан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми» в период с 3 октября 2021 г. по 9 июля 2022 г. от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республики Коми поступили следующие обращения: ог-12/то/54-12 от 20 января 2021 г., ог-12/то/54-19 от 1 февраля 2021 г. по вопросу выдачи формуляра для отправления жалобы в ЕС ПЧ. Согласно журналу № 459 «приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» в период с 3 октября 2021 г. по 9 июля 2022 г. ФИО1 на личный прием в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми обратился по вопросу порядка предоставления телефонных разговоров (л.д. 47).
Таким образом, нарушение прав административного истца в части ненадлежащего состояния душевых, а также несоблюдение норм питания в период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 не нашло своего подтверждения.
Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение условий содержания административного истца, суд учитывает характер и степень нравственных страданий административного истца, фактические обстоятельства допущенных нарушений, которые выразились в отсутствие в камерах горячего водоснабжения, период нарушения (более 1 года 4 месяцев) и считает, что требуемая им сумма компенсации является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации в 4000,00 руб.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в нарушении условий содержания в части не обеспечения камер учреждения горячим водоснабжением.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 4000 (четыре тысячи ) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (20 октября 2022 г.).
Председательствующий: А.Г. Гюлумян