Дело №2а-10263/2025 21 октября 2025 года
47RS0004-01-2024-008068-67
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Е.С.
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании уведомления незаконным, обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО4, ФИО3 являются собственниками земельного участка № общей площадью 1201 кв.м, кадастровый № и жилого дома общей площадью 160 кв.м, кадастровый №, расположенных на территории ДНТ «Вартемяки-1» в долях по 1/2 доле каждый.
ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов ДНТ «Вартемяки-1» принято решение «О разделе земель общего пользования и находящихся в коллективно-долевой собственности членов ДНТ «Вартемяки-1» предоставлении выделенных участков исключительно соседям, по заявлению для ведения садоводства (речь идет о зеленых зонах между участками), а именно в районе участков зеленая зона 30,31,81,82,108,107,134,133,160,159,186,185,212,211,238,237,264,263,289,288, 313,312,336,335,354,353,442,449,401,402,404» (пункт 6 Протокола).
ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов ДНТ «Вартемяки-1» принято решение о перераспределении части земель общего пользования (т.н. «зеленые полосы») в пользу собственников участков, прилегающих к таким зонам. Цена выкупа перераспределяемых участков установлена в размере 20000 руб. за одну сотку.
Решением правления ДНТ «Вартемяки-1» от ДД.ММ.ГГГГ решено поручить председателю правления принятие решений о возможности перераспределения конкретных «прирезок», в случае затруднений выносить вопрос на решение правления.
Указанным решением правления удовлетворено ходатайство ФИО4 о перераспределении в его пользу части ЗОП, граничащей с его участком площадью менее 500 кв.м.
Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план ДНТ «Вартемяки-1», предусматривающий, в том числе, перераспределение в пользу собственника участка 354 прилегающей к участку части ЗОП площадью 300 кв.м. Указанный Генеральный план организации и застройки территории ДНТ «Вартемяки-1» утвержден Постановлением администрации МО «Агалатовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены встречные требования ФИО4, ФИО3 к ДНТ «Вартемяки-1» об обязании заключить договор о перераспределении части земель общего пользования товарищества и индивидуального земельного участка истцов. Указанным судебным актом суд обязал садоводческое некоммерческое товарищество «Вартемяки-1» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО4, ФИО3 договор о перераспределении пользу ФИО4, ФИО3 по 1/2 доле каждого части земель общего пользования (земельного участка с кадастровым номером 47:07:0418016:389) площадью 278 м?, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, с целью увеличения принадлежащего ФИО4 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0418016:97 площадью 1201 м? категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, массив Касимово, ДНТ «Вартемяки-1», участок 354, до площади 1501 м?.
На основании указанного судебного акта, кадастровым инженером ФИО7 выполнены кадастровые работы по перераспределению в пользу земельного участка КН47:07:0418016:97 части земельного участка KH47:07:0418016:389 (земли общего пользования СНТ «Вартемяки-1»). Результатом выполнения кадастровых работ явился межевой план земельных участков КН47:07:0418016:97 и КН47:07:0418016:389 в изменённых границах.
03 марта 2024 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении принадлежащего им земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Всеволожский, «Касимово» массив, ДНТ «Вартемяки-1», уч. №, КН 47:07:0418016:97.
Уведомлением №КУВД-001/2024-8415562/4 от 18 апреля 2024 года Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области сообщил заявителям о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав по заявлению от 03 марта 2024 года.
В обоснование приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав Росреестром указано, что «В соответствии с апелляционным определением Ленинградского областного суда, необходимо заключить договор о перераспределении земель на условиях, определённых решениями общих собраний членов товарищества. Однако, договор (соглашение) о перераспределении земельных участков не представлено».
Административные истцы полагают незаконным, подлежащим отмене с обязанием осуществить кадастровый учёт указанное уведомление и регистрацию права, в связи с чем просят суд:
- признать незаконным уведомление от 18 апреля 2024 года Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав по заявлению от 03 марта 2024 года;
- обязать Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Всеволожский, «Касимово» массив, ДНТ «Вартемяки-1», уч. №, КН 47:07:0418016:97 на основании заявления от 03 марта 2024 года.
Определением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 06.08.2024 г. административное дело передано по подсудности на рассмотрение во Всеволожский городской суд Ленинградской области.
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное исковое заявление принято к производству Всеволожского городского суда Ленинградской области.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, представил письменные возражения, в которых просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.
Выслушав мнение истца, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами дела установлено, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения встречного иска ФИО4, ФИО3 к садоводческому некоммерческому товариществу «Вартемяки-1» об обязании заключить договор изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: «Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Вартемяки-1» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО4, ФИО3 договор о перераспределении земель на условиях, определенных решениями общих собраний членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым садоводческое некоммерческое товарищество «Вартемяки-1» осуществляет перераспределение в пользу ФИО4, ФИО3 по 1/2 доле каждого части земель общего пользования (земельного участка с кадастровым номером 47:07:0418016:311) площадью 278 м?, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, с целью увеличения принадлежащего ФИО4, ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0418016:97 площадью 1201 м?, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, массив Касимово, ДНТ «Вартемяки-1», участок 354, до площади 1501 м?. Местоположение границ земельного участка площадью 278 м? (прирезки) определено генеральным планом товарищества, утвержденным на общем собрании членов ДНТ «Вартемяки-1» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость участка, предназначенного для перераспределения, составляет 200 (двести) рублей за 1 м?. Общая цена договора определяется как произведение стоимости 1 м? на площадь прирезки 278 м?. Оплата расходов на оформление прав в связи с увеличением земельного участка за счет земель общего пользования возлагается на ФИО4, ФИО3. Подготовка всех необходимых документов для оформления права собственности на вновь сформированный земельный участок возлагается на садоводческое некоммерческое товарищество «Вартемяки-1».
03.03.2024 г. административный истец ФИО3 обратилась через МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (ст.15,19) закона от 03.03.2024 №MFC-0349/2024-34084-1, приложив межевой план от 29.02.2024 г. б/н, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, чек от 03.03.2024 г,0. № (175 руб. ФИО3).
03.03.2024 г. административный истец ФИО4 обратился через МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (ст.15,19) закона от 03.03.2024 №MFC-0349/2024-34084-2, приложив чек от 03.03.2024 г. № (175 руб. ФИО4).
18.04.2024 <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-8415562/4, согласно которому в соответствии с п. 20, 20.1, ч.1 ст. 26, п. 21 ч. 1 ст. 26, п. 27 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26. п. 5 ч. 1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрация недвижимости» заявители уведомлены о приостановлении начиная с 18 апреля 2024 г. осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-<адрес>, «Касимово» массив, ДНТ Вартемяки-1», уч. №, документы на который были представлены с заявлением от 3 марта 2024 г. № КУВД-001/2024-8415562 в соответствии с пунктами 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрация недвижимости» не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав 2-х земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0418016:97, 47070418016:389, а именно: в соответствии с ч. 4 статьи 15 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в том числе документы являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав. Основания для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав содержатся в части 2 статьи 14 Закона о регистрации. В соответствии с ч.2 ст.11.7. Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Согласно п.6 ч.8 ст.41 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение или решение о перераспределении земельных участков при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. На основания статья 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. В соответствии с ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с апелляционным определением Ленинградского областного суда, необходимо заключить договор о перераспределении земель, на условиях, определенных решениями общих собраний членов товарищества. Однако договор (соглашение) и перераспределении земельных участков не представлено. Для устранения причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета в государственной регистрации прав необходимо предоставить Соглашение или договор о перераспределении земельных участков. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до17 июня 2024 г.
Данное уведомление от 18.04.2024г. административные истцы просят суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.
Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрация недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
На основании пп.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании пп.37 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
Как следует из состоявшегося апелляционного определения, он не признает за административными истцами право собственности, он возлагает на ФИО2, ФИО3 и ДНТ «Вартемяки-1» заключить соглашение о перераспределении земель на платной основе.
При рассмотрении документов, поданных административными истцами на государственную регистрацию, суд не усматривает документов во исполнение апелляционного определения. Само апелляционное определение не является основанием, в силу положений п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В связи с чем, суд полагает административные исковые требования ФИО4, ФИО3 не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании уведомления незаконным, обязании произвести действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.