Дело № 2а-106/2025
УИД 13RS0018-01-2025-000140-96
Ромодановский районный суд Республики Мордовия
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
п. Ромоданово 29 апреля 2025 года
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Томилиной Т.В.,
при секретаре Безруковой О.А.,
с участием в деле:
административного истца – прокурора Ромодановского района Республики Мордовия,
административного ответчика – ФИО1,
заинтересованного лица – отделения МВД России по Ромодановскому району,
второго заинтересованного лица – ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО2 поликлиника им. В.С. Поросенкова»,
третьего заинтересованного лица – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику.
В обоснование административного иска, указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ РМ «ФИО2 поликлиника им. В.С. Поросенкова» с диагнозом противопоказанным водителям транспортных средств. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Вместе с тем ФИО1, имея водительское удостоверение категории «В, В1(AS), С, С1, М», при управлении транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, представляет угрозу для других участников дорожного движения и иных граждан. В связи с этим просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, которому 2 марта 2021 года выдано водительское удостоверение серия и № категории «В, В1(AS), С, С1, М», сроком действия до 2 марта 2031 года. Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать вышеуказанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Ромодановскому району.
В судебное заседание прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием что заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, надлежащим образом был извещён о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений не представил.
Представитель заинтересованного лица – МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного учреждения, с указанием, что требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия поддерживают.
Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО2 поликлиника им. В.С. Поросенкова», отделения МВД России по Ромодановскому району в судебное заседание не явились по неизвестной причине, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
В связи с этим суд, в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС Российской Федерации) принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона N 196-ФЗ).
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены статьей 28 Закона N 196-ФЗ, абзац третий пункта 1 которой относит к таким основаниям выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
На основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1064, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как установлено судом и подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 13), ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и № сроком действия с 2 марта 2021 года по 2 марта 2031 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, М».
Согласно информации ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО2 поликлиника им. В.С. Поросенкова», объяснений врача психиатра-нарколога ФИО3, сведений медицинской карты амбулаторного наркологического больного, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 ноября 2024 года состоит на учёте у врача <данные изъяты> ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО2 поликлиника им. В.С. Поросенкова» с диагнозом <данные изъяты> Ремиссия заболевания не подтверждена, с учёта ФИО1 не снят (л.д. 6-8, 9-11, 17, 18).
Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика ФИО1 наличия стойкой ремиссии не выявлено, в ходе судебного разбирательства ответчиком доказательств, опровергающих вышеуказанные сведения предоставлено не было.
На основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1064, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости (код по МКБ-10 F 10.24), необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, данных о наличии стойкой ремиссии не установлено.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку судом установлено, что у административного ответчика выявлено заболевание, которое в соответствии с утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в медицинском учреждении, сведений о наступлении у него стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела не имеется, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
В этой связи, с ФИО1 в бюджет Ромодановского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, В1(АS), С, С1, М», сроком действия с 2 марта 2021 года до 2 марта 2031 года, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, В1(АS), С, С1, М», сроком действия с 2 марта 2021 года до 2 марта 2031 года в ОГИБДД ОМВД России по Ромодановскому району.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) государственную пошлину в доход бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ромодановского районного суда
Республики Мордовия Т.В. Томилина
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.
Судья Ромодановского районного суда
Республики Мордовия Т.В. Томилина