Решение по делу № 2-1624/2022 от 23.08.2022 - об отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, зачете простоя в трудовой стаж, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-1624/22 <данные изъяты>

УИД 76RS0022-01-2022-001284-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 23 августа 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Управления технологического транспорта и специальной техники об отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, зачете простоя в трудовой стаж, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Управления технологического транспорта и строительной техники, в котором просит:

1. отменить приказ № 1016 от 30.11.2021 «Об отстранении от работы»;

2. выплатить в полном объеме заработную плату за время вынужденного простоя;

3. зачесть дни вынужденного простоя в трудовой стаж;

4. выплатить компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В иске указано, что ФИО1 работает в должности водителя автомобиля в Управлении технологического транспорта и строительной техники ООО «Газпром трансгаз Ухта». Выполнение трудовых обязанностей происходит вахтовым методом на объекте, расположенном в Ямало-Ненецком Автономно округе.

30 ноября 2021г. согласно графику работ истец прибыл в г.Воркута Республики Коми на территорию структурного подразделения Воркутинская автотракторная колонна, для дальнейшей доставки на вахтовый объект.

После прохождения всех необходимых инструктажей руководителем истца - начальником Воркутинской автотракторной колонны ФИО2, истцу была вручена копия приказа № 1016 от 30.11.2021г. об отстранении истца от работы. Поскольку работодатель обязан в трудовых отношениях использовать оригиналы документов, от подписания данной ксерокопии истец отказался.

На следующий день 01.12.2021г. истцу был предоставлен для ознакомления и подписи оригинал приказа № 1016 от 30.11.2021г. об отстранении истца от работы. Данный приказ был составлен руководителем Управления технологического транспорта и строительной техники ФИО3 В приказе указано, что истец отстраняется от работы в связи с отсутствием у него вакцинации от Covid-19 на период с 01.12.2021 и до момента прохождения данной процедуры. После ознакомления с данным приказом, истец был отстранен от работы без сохранения заработной платы.

При требовании прохождения вакцинации от Covid-19 работодатель не учел Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999г. № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», являющегося неотъемлемой частью Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в котором говорится о том, что отсутствие профилактических прививок может повлечь отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В данном постановлении определены категории работ и профессий, подверженные такому риску. Профессия и сфера деятельности истца не подпадает под требование об обязательном прохождении вакцинации и об отстранении от работы в случае отсутствия у работников вакцинации.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации работодатель в регулировании трудовых отношений должен руководствоваться нормативно-правовыми актами и законами Российской Федерации.

Несмотря на это, работодатель в приказе об отстранении опирается на Постановление Главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономному округу от 08.10.2021г. № 29 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против COVID-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом». Данное постановление не является нормативно-правовым актом и не может использоваться для регулирования трудовых отношений.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний (на основании клинических исследований) и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых работ или производства, а также проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям.

Такое мотивированное постановление в адрес истца не выносилось, работодатель таковым постановлением не обладал, поскольку истец не являлся носителем и распространителем инфекционных заболеваний, за медицинской помощью не обращался длительный период времени, а также предоставил работодателю, по его требованию, по прибытии на работу отрицательный тест на COVID-19.

Отстранив истца от работы без сохранения заработной платы, работодатель причинил истцу моральный вред, оставив истца без средств к существованию.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 (до перерыва 12.08.2022г.) в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача по ЯНАО от 08.10.2021 № 29 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против COVID-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом» Генеральным директорам предприятий Топливно-энергетического комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителям субподрядных организаций, осуществляющих деятельность на месторождениях ТЭК ЯНАО и на территориях муниципальных образований ЯНАО, в том числе руководителям организаций и предприятий строительного комплекса предписано обеспечить контроль за наличием у работников, осуществляющих деятельность вахтово-экспедиционным методом, сертификата о вакцинации (COVID-19), зарегистрированного в установленном порядке на портале государственных услуг Российской Федерации, сертификата о перенесенном в течении последних 6 месяцев заболевания COVID-19, оформленного в установленном порядке медицинского отвода от вакцинации против COVID-19, а также принять меры по отстранению от работы лиц, не имеющих законченного курса вакцинации против COVID-19.

Издание приказа от 30.11.2021г. № 1016 «Об отстранении от работы» было нормативно обосновано и законно. Документов, предусмотренных пунктом 6 Постановления № 29 от 08.10.2021г., истец ответчику не представил.

У работодателя имеется обязанность по исполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановление Главного государственного санитарного врача по ЯНАО от 08.10.2021 № 29 до настоящего времени действует в редакции от 10.12.2021г., в соответствии с которой пункт 6 Постановления признан утратившим силу с 11.12.2021г.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец работает водителем в филиале ООО «Газпром трансгаз Ухта» - Управление технологического транспорта и специальной техники, структурное подразделение: Ухтинская автотракторная колонна, с местом работы в г.Воркуте Республики Коми.

На основании Приказа № 1016 от 30.11.2021г. начальника Управления технологического транспорта и специальной техники, водитель автомобиля 5 разряда Воркутинской автотракторной колонны ФИО1 был отстранен от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 01 декабря 2021 года и до момента ее прохождения. На весь период отстранения не начислять заработную плату ФИО1 С приказом № 1016 от 30.11.2021г. ФИО1 ознакомлен 01.12.2021г., о чем свидетельствует его подпись на приказе.

На основании Приказа № 1049 от 06.12.2021г. начальника Управления технологического транспорта и специальной техники, ФИО1 допущен к работе с 07.12.2021г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, помимо прочего, вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Главным государственным санитарным врачом по Ямало-Ненецкому автономному округу 08.10.2021 принято Постановление N 29 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против COVID-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом" (далее - Постановление N 29 от 08.10.2021).

Пунктом 6-м постановления (в редакции, действующей на 30.11.2021г.) предписывалось генеральным директорам предприятий топливно-энергетического комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителям субподрядных организаций, осуществляющих деятельность на месторождениях ТЭК ЯНАО и на территориях муниципальных образований ЯНАО, в том числе руководителям организаций и предприятий строительного комплекса:

- обеспечить контроль за наличием у работников, осуществляющих деятельность вахтово-экспедиционным методом, сертификата о вакцинации против COVID-19, зарегистрированного в установленном порядке на портале государственных услуг Российской Федерации;

- принять меры по отстранению от работы лиц, не имеющих законченного курса вакцинации против COVID-19.

Постановление N 29 от 08.10.2021г. отвечает признакам нормативного правового акта, так как издано в установленном порядке компетентным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, распространяет свое действие на неопределенный круг лиц; устанавливает общеобязательные правила поведения, рассчитано на неоднократное применение, направлено на урегулирование общественных отношений.

Частью 2 статьи 76 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 7).

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абзац 8).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (абзац 9).

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", в соответствии с которым, отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, регулирует трудовые отношения в сфере охраны труда.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ). Указанная норма регулирует не трудовые отношения, а отношения в сфере санитарного благополучия населения, поэтому в противоречие с Перечнем не вступает.

На момент издания оспариваемого истцом приказа, ФИО1 не был привит от коронавирусной инфекции, у него отсутствовал сертификат о перенесенном в течении последних 6 месяцев заболеваниИ COVID-19, а также оформленный в установленном порядке медицинский отвод от вакцинации против COVID-19, в связи с чем, ответчиком правомерно был издан приказ об отстранении истца от работы.

До издания приказа об отстранении от работы истец не представил работодателю медицинские документы, подтверждающие прохождение вакцинации или противопоказания к вакцинации от COVID-19.

При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушение работодателем требований закона при издании оспариваемого приказа, отстранение от работы истца произведено при соблюдении процедуры отстранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Управления технологического транспорта и специальной техники (<данные изъяты>) об отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, зачете простоя в трудовой стаж, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова