№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Губкин Белгородской области.
Губкинский городской суд Белгородской области в составе
судьи Бобровникова Д.П.
при секретаре Долгих О.А.
с участием:
истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором он просил признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, признать за ним право на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), обязать ответчика в длительный стаж включить период работы водителем в колхозе «Труд» <адрес> Киргизской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Свои требования ФИО1 обосновал тем, что ответчик при рассмотрении его заявления о назначении пенсии неправомерно исключил из длительного стажа работы, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях период работы водителем в колхозе «Труд» <адрес> Киргизской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требуемый длительный стаж составил менее требуемых 42 лет.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.
Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика по доверенности ФИО4 представила письменные возражения (л.д.37-39).
Представитель ответчика полагала, что стаж работы на территории бывших республик СССР подлежит учёту только до ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд пришёл к следующему выводу.
На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, прекратившим действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).
Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения (статья 5).
Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункты 1 и 2 статьи 6).
Статьёй 11 этого Соглашения также устанавливалось, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Согласно пунктам 4 и 5 распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенное в городе Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ, государствами –участниками которого являются <адрес>, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
Статьёй 12 этого Соглашения определены переходные положения:
назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретён соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В информации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Стаж работы в странах ЕАЭС учитывается для назначения пенсии в России только при его подтверждении», доведённой посредством публикации публикацией на сайте Фонда https://sfr.gov.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при определении права на пенсию и исчислении её размера на территории России учитывается стаж работы, приобретённый на территории любой из стран ЕАЭС. Но в зависимости от периода, когда этот стаж был приобретён, процедуры учёта немного отличаются. Это обусловлено историческими изменениями государственного устройства, а также трансформацией принципов пенсионного обеспечения граждан. Так, стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ учитывается Соцфондом без каких-либо подтверждений.
Таким образом, стаж, приобретённый на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из указанных норм и разъяснений их применения подлежит учёту при назначении пенсии по правилам части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с Отделение ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по правилам части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
При этом решением от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении страховой пенсии было отказано. Как следует из содержания этого решения, периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших республиках Союза ССР, могут быть зачтены до ДД.ММ.ГГГГ
ФИО1 не зачтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АДМ «Эмгек», а длительный стаж исчислен 41 год 2 месяца 18 дней, что не даёт ему права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 Закона о страховых пенсиях (л.д.27).
Данное решение судом не может быть признано законным, поскольку оно принято с нарушением приведённых выше норм международного и национального законодательства.
Судом из трудовой книжки ФИО1, непосредственно записей 1 и 2 приложения к ней (л.д.17), справок директора ОсОО «Руслан Люкс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), справки Социального фонда Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31) и справки председателя АДК «Эмгек» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) также установлено, что ФИО5, проживая на территории Киргизской ССР, а в дальнейшем на территории Кыргызской Республики, работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в колхозе «Труд» <адрес>, преобразованном и переименованном в АДК «Эмгек» с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ – в ОсОО «Руслан Люкс».
Является общеизвестным и не требующим доказывания с позиции положений части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), что Союз Советских Социалистических Республик прекратил своё существование с ДД.ММ.ГГГГ с принятием Советом Республик Верховного Совета СССР соответствующей Декларации.
ДД.ММ.ГГГГ на внеочередной сессии Верховного Совета Киргизской ССР было принято постановление о «Декларации о государственной независимости Республики Кыргызстан», но этой Декларации статус конституционного закона был придан только Законом Киргизской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О придании статуса конституционного Закона Декларации о государственной независимости Республики Кыргызстан».
Таким образом, Киргизская ССР де-юре была в составе СССР до момента прекращения существования самого Союза.
Поэтому, учитывая в стаж ФИО5 период его работы в должности водителя в колхозе «Труд» <адрес> Киргизской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик вопреки приведённым выше нормам не включил в стаж период работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, который, как следует из вышеприведённой справки Социального фонда Кыргызской Республики – формуляра «О стаже работы» также был учтён.
Утверждение ответчика о возможности учёта стажа работы на территории бывших республик СССР только до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на пункт 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) несостоятелен.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а»); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт «б»); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных налоговых органов (подпункт «в»); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г»).
Однако в силу пункта 5 Правил № периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, ответчиком подлежали применению вышеуказанные международные Соглашения, определяющие его обязанность учитывать соответствующий стаж работы на территории бывших республик СССР по ДД.ММ.ГГГГ
В этой связи требования ФИО1 о включении в длительный стаж, необходимый для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, подлежит включению период работы в колхозе «Труд» <адрес> Киргизской ССР с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
С учётом этого периода работы необходимый 42-летний стаж у ФИО1 имелся на ДД.ММ.ГГГГ, а с учётом возраста на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ имелись все необходимые условия для этого, установленные частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
Согласно части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При таком положении требования истца о назначении ему пенсии подлежит удовлетворению только с возложением на ответчика такой обязанности с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части требования удовлетворению не подлежат.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 3 000 ? в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 (№ к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на страховую пенсию по старости удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Социального фонда России по <адрес> (№) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Социального фонда России по <адрес> в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в длительный стаж работ ФИО1 период работы в колхозе «Труд» <адрес> Киргизской ССР с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Социального фонда России по <адрес> в пользу ФИО1 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Судья: