РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 г. пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при помощнике судьи Быковской Л.А.

с участием помощника прокурора Махова Н.В.,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №) (УИД 75RS0010-01-2024-001842-56) по иску прокурора Забайкальского района Цырендоржиева Т.Б. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о признании действий незаконными и запретить эксплуатацию объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства – здания: назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей - № площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для представления гостиничных услуг и кратковременных услуг проживания и отдыха; запретить ФИО2 эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства для предоставления гостиничных услуг и кратковременных услуг для проживания и отдыха.

В обоснование заявленных требований указано, что вышеуказанный объект недвижимого имущества является жилым домом, собственником которого является ФИО2 В ходе прокурорской проверки установлено, что жилой дом используется не по целевому назначению, а для оказания гостиничных услуг.

В ходе производства по делу прокурор уточнил исковые требования, сформулировав их в окончательной редакции следующим образом: «Признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства – здания: назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей - №, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для представления гостиничных услуг и услуги средств размещения; запретить ФИО2 эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства для предоставления гостиничных услуг и услуги средств размещения».

Протокольным определением от 18 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Забайкальского муниципального округа, ФИО9

Протокольным определением от 27 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО3

Определением суда от 25.04.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечена ФИО12

В судебном заседании помощник прокурора Махов Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что иск подан в защиту неопределённого круга лиц, так как невозможно установить и конкретизировать лиц, проживавших проживающих и намеренных проживать в доме ФИО2 по адресу<адрес> Считает, что в доме ответчика оказываются гостиничные услуги, предоставляемые неопределенному кругу лиц с нарушением требований, предъявляемых к гостиницам, в том числе с нарушением правил антитеррористический защищенности и правил пожарной безопасности, что в свою очередь представляет опасность.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск прокурора и дополнениях к нему, суть которых сводится к тому, что жилищным законодательством не запрещено сдавать жилое помещение или его часть в найм. Спорный объект является частным домовладением, в котором проживают ФИО2 со своей семьей, супруги ФИО14 с детьми. Часть помещений (около 10-15 комнат) сдается в краткосрочный найм, при этом ФИО2 оплачивает налоги. В жилом доме ответчика жилые помещения предоставляются не каждому желающему, собственником заключены договоры найма с двумя юридическими лицами, работникам которых за плату предоставляются комнаты для проживания. С физическими лицами договоры не заключаются, доступ в помещение посторонних лиц невозможен. Предоставляемые в найм помещения представляют собой отдельные, изолированные комнаты с местом для отдыха, приготовления пищи, в каждой комнате оборудован санузел. Согласно п. 25 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, в числе обязательных гостиничных услуг указаны: вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, побудка к определенному времени, предоставление кипятка. В Требованиях к гостиницам (приложение № 4 к Положению о классификации гостиниц) в качестве универсальных (обязательных для всех гостиниц) услуг указаны также: ежедневная уборка номера и заправка постелей, вызов такси, наличие туристской информации в службе приема и размещения (в холле гостиницы). Подобных услуг при сдаче комнат в найм ФИО2 не оказывает В связи с этим нельзя утверждать, что ФИО2 в принадлежащем ему доме оказывает гостиничные услуги. Принадлежащий ответчику объект недвижимости следует оценивать как «гостевой дом». Вывеска «Мотель» установлена на фасаде здания в рекламных целях для привлечения гостей. Однако это не означает, что в данном помещении оказываются гостиничные услуги. Сайт в сети «Интернет», на котором принадлежащий ФИО2 жилой дом позиционировался как гостиница, в настоящее время обновлен, в информации объект указан как гостевой дом. Изменилась информация об объекте, в остальном никаких изменений не произошло. ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, в ЕГРИП одним из видов его деятельности ранее было заявлено - оказание гостиничных услуг, но данным родом деятельности он не занимается. Требования о пожарной безопасности и антитеррористический защищенности к гостевым домам не применяются. ФИО2, как собственник жилого помещения, несет ответственность за безопасность проживающих в нем граждан. Также пояснил, что ФИО9 является управляющим домом. В Постановлении Конституционною Суда РФ от 23.03.2023 г. № 9-П указано, что ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не предполагает запрета сдавать жилые помещения в найм, в том числе краткосрочный, если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме. Рассматриваемый жилой дом является одноквартирным и соответственно не имеет мест общего пользования, доказательств нарушения прав третьих лиц действиями ФИО2 прокурором не предоставлено. Кроме того, у прокурора отсутствовало право на обращение в суд с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц.

Надлежаще извещенный ответчик ФИО2, действующий в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО10, в судебное заседание не явился, со слов представителя не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В предыдущих судебных заседаниях ФИО2 исковые требования не признал, суду дал объяснения аналогичные пояснениям своего представителя, дополнительно указав, что иск прокурора нарушает его конституционные права. Законом не запрещено использовать принадлежащее на праве собственности имущество для извлечения прибыли. Заявляя требования о переводе жилого помещения в нежилое, прокурор лишает его единственного жилья, также нарушает права ФИО14, которым он предоставил жилое помещение для проживания. При изменении назначения недвижимого имущества, он вынужден будет отказать ФИО14 в проживании. Гостиничные услуги в его доме не оказываются. Доступ посторонних лиц в здание возможно только с его согласия. При обращении подозрительных лиц с просьбами о предоставлении помещения для проживания он незамедлительно информирует правоохранительные органы. В его доме установлены пожарная и охранная сигнализации. Таким образом, обеспечивается безопасность проживающих. ФИО9 является управляющим домом. В его (ФИО13) отсутствие он встречает гостей, выдает – забирает ключи от комнат, принимает оплату. Сайт по его просьбе был разработан третьим лицом целях рекламы. Разработчик по своему усмотрению указал об оказании гостиничных услуг. Он (ответчик) не обратил на это внимание. Также он совместно с ним (ответчиком) производит уборку помещений после выезда проживающих. Проверка прокурором и администрацией Забайкальского муниципального округа проведена в его отсутствие с многочисленными нарушениями. Однако он какими – либо правовыми механизмами для оспаривания действий прокурора и сотрудников администрации не воспользовался. Также указал на некомпетентность проводивших проверку сотрудников администрации.

Надлежаще извещенные третьи лица ФИО9, ФИО12, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО11, представитель администрации муниципального округа «Забайкальский» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

В отзыве на иск прокурора и дополнении к нему ФИО14 указали, что они 2022 года безвозмездно проживают с детьми в жилом доме по адресу: <адрес> площадью № кв.м., принадлежащим ФИО2 Проживают на №м этаже дома, этаж общей площадью около № кв.м., площадь предоставленного им жилого помещения примерно №., каждый из членов семьи имеет свою комнату, также имеется зал, отдельная кухня, игровая детская комната, гардеробная, комната для гостей. Условиями проживания довольны. ФИО9 помогает ФИО2 в управлении домом и его содержанием, трудоустроен у ИП ФИО2 На № этаже дома площадью около № кв.м живет семья хозяина дома. На этаже имеется два коридора, 10 комнат, которые собственник сдает в найм для временного проживания физическим лицам преимущественно дальнобойщиками. Сдаются большие комнаты от 50 до 70 кв.м, по своей структуре напоминающие квартиру - студию, проживание в которых комфортно для проживающих людей, фактически созданы домашние условия: в каждой комнате оборудовано место для приготовления пищи, имеется санузел. На 1-м этаже дома большой спортзал с раздевалкой и большой гараж. С утверждением прокуратуры о том, что спорный дом является гостиничным комплексом не согласны, это гостевой дом, сдача которого в найм для проживания с целью получения дохода законом не запрещена. Ответчик как предприниматель платит налоги на полученные за сдачу в найм части дома доходы. Предоставление ФИО2 части комнат дома в краткосрочный найм не мешает их (ФИО14) комфортному проживанию в данном доме.

В предыдущих судебных заседаниях представитель администрации муниципального округа «Забайкальский» ФИО7 выразила согласие с требованиями прокурора, указав на недопустимость оказания гостиничных услуг в жилом доме. Как житель пгт. Забайкальск, она знает, что по адресу: <адрес> располагается гостиница и спортзал <адрес>. Планировка и внешний вид здания не похожи на жилой дом. Кроме того на здании располагается вывеска «Мотель». Также пояснила, что проверка проведена администрацией как третьим лицом по данному делу по указанию суда, а также по заявлению самого ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

В силу ст.ст. 209, 210 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением; жилые помещения предназначены для проживания граждан; гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В п. 3 ст. 288 ГК РФ установлено, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством, а именно главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 г. № 44 утверждены санитарные Правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п. 7.1 указанных Правил).

По правилам ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу п. 4 ст. 85 ЗК РФ, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости расположен в здании с кадастровым № с характеристиками: площадь – № кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - № дата завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6), выпиской из ЕГРН (л.д. 9-15).

Здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером № вид разрешенного использования – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Земельный участок на праве собственности принадлежит ответчику, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 16-23).

Из акта мониторинга сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проведенного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Забайкальского района, установлено, что в мобильном приложении «Safari» на информационной странице с URL – адресом: <адрес> размещена информация о гостинице <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> где также имеется информация об описании местоположения, ценах, услугах, режиме работы, приведены контактные телефоны, что подтверждено скриншотами с указанного сайта.

В частности имеется ссылка на «Забронировать номер» при переходе по которой появляется поле для отправки заявки, в которой необходимо указать имя, номер телефона, категорию номера, даты проживания.

Представлены предложения: одноместный номер (номер с двуспальной кроватью), спальных мест – 2, площадь 15 к.м., цена – от 3 000 руб., двухместный номер (с двумя кроватями): площадь – 20 кв.м., цена – от 4 500 руб., трехместный номер: спальных мест – 3, площадь – 35 кв.м., цена – от 6 000 руб.

Далее имеется информация о гостинице <адрес> в Забайкальске, где указано, что все номера оснащены телевизором, оснащение зависит от выбранной категории номера, на территории есть Wi-Fi, парковка, тренажерный зал, прачечная, проживание с животными разрешается за дополнительную плату.

В разделе «Удобное расположение» указано: гостиница удобно расположена на въезде в город, имеется автостоянка для грузовых и легковых автомобилей, удобно выехать на федеральную трассу.

«Доп сервис» - на автостоянке есть возможность пользоваться теплым туалетом и душем, «Вендинговый аппарат» - в гостинице находится кофе – автомат и автомат первых необходимых средств.

В правом верхнем углу имеется поле «ФИО1», в котором есть разделы: «Главная», «Атлетический клуб железный мир», «Услуги», «О нас», «Контакты».

При переходе в раздел «Услуги» появляются сведения о гостиничных номерах, их описание и указание стоимости, прикреплены фотографии, имеется поле «Заказать», сведения о тренажерном зале, о парковке, указаны сведения о местоположении и о контактных данных.

При переходе в раздел «О нас» имеются сведения о наличии в гостинице тренажерного зала, парковки, номерах, указаны сведения о местоположении и о контактных данных.

В разделе «Контакты» представлен контактный номер, время работы – круглосуточно, суббота – воскресенье – выходные, указан адрес нахождения, электронный адрес, ИНН и ОГРНН ИП ФИО2

Просмотр страниц осуществляется без какого – либо ограничений (л.д. 24 – 47).

На фасаде здания расположена вывеска «Мотель», что не отрицалось стороной ответчика.

В соответствии с актом обследования объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> составленного межведомственной комиссией администрации Забайкальского муниципального округа, жилой дом используется как гостиница – мотель с обособленными (отдельными) номерами, предназначенными для сдачи в аренду. Номера заселены. Имеется прачечная, места для сушки белья, холл, спортивный зал. К акту осмотра приложены фотоматериалы (л.д. 117-126).

В заключении по результатам проверки указано, что в здании расположен спортивный зал с тренажерами, гаражи, жилые комнаты – номера гостиничного типа, места общего пользования – холл, прачечная, помещение, используемое для сушки белья. По всему зданию расположены вывески для проживающих в мотеле. Здание по функциональному использованию является гостиницей. Здание и земельный участок используются не по целевому назначению (л.д. 116).

Данный акт и заключение межведомственной комиссии суд принимает как допустимые доказательства. Тот факт, что в данных документах указаны не подтвержденные сведения о том, что здание имеет 4 этажа, его высота более 45 м., не влечет признание их недопустимыми доказательствами, поскольку факт проведения обследования ответчик не отрицал. На момент рассмотрения дела указанные акт и заключение незаконными не признаны.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Выписке из ЕГРИП в отношении ФИО15 указано, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». В ходе производства по делу в ЕГРИП внесены изменения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности указано «аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом».

При предоставлении сведений о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан посредством ПО «Контур» ФИО16 указывает, что местом пребывания иностранных граждан является гостиница, расположенная по адресу: <адрес>

Представленные доказательства не противоречивы, в полной мере согласуются между собой. Оценивая доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК, суд находит их достаточными для установления факта, что указанный жилой дом предоставляется во временное пользование, то есть объект недвижимости используется для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, что в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и части 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылка стороны ответчика на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.03.2023 г. № 9-П несостоятельна, поскольку данным постановлением Конституционный суд дал оценку конституционности ч. 3 ст. 17 ЖК РФ относительно предоставления в краткосрочное пользование жилого помещения в многоквартирном доме. В рассматриваемой ситуации речь идет об одноквартирном жилом доме.

Тот факт, что в настоящее время на сайт внесена информация о том, что по адресу: <адрес> располагается «гостевой дом» не имеет правового значения, поскольку как указали ответчик и его представитель, изменение наименования каких – либо изменений в порядке предоставления жилых помещений третьим лицам для проживания за собой не повлекло. Равно как не имеет значения оформление ИП ФИО2 патента на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемого им вида предпринимательской деятельности – сдача в аренду (найм) жилых помещений, земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-96) и заключение ДД.ММ.ГГГГ договоров аренды жилых помещений с ООО <данные изъяты> (л.д. 97-99) и ООО <данные изъяты> (л.д. 100-102), ООО <данные изъяты> (л.д. 150 – 152), поскольку указанные действия ответчиком были предприняты после принятия искового заявления прокурора к производству суда. Кроме того, в указанных договорах отсутствует существенное условие – срок, на который заключены данные договоры.

Вопреки доводам представителя ответчика о том, что жилые помещения предоставляются для проживания только работникам ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> судом установлено, что договоры найма заключаются и с другими юридическими лицами, а также физическими лицами, в том числе с иностранными гражданами.

Выполненное ООО ПК «СКАД» заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по адресу: <адрес> располагается жилой дом, который соответствует требованиям СП 55.13330.2016, может предназначаться для постоянного или временного проживания, а также для сдачи в найм, не опровергает выводов суда об оказании в жилом доме гостиничных услуг.

Тот факт, что оказывается не весь спектр гостиничных услуг, также не опровергает выводов суда, поскольку набор гостиничных услуг определяется по согласованию участников правоотношений.

Довод ответчика о нарушении принадлежащих ему, а также членам его семьи жилищных прав в случае удовлетворения требований прокурора, суд считает несостоятельным, поскольку заявленные требования не препятствуют продолжению эксплуатации объекта в качестве жилого дома для проживания собственника и членов его семьи.

Относительно доводов стороны ответчика о том, что жалоб и претензий третьих лиц о нарушении их прав и законных интересов, связанных с эксплуатацией спорного здания, нет, а значит отсутствуют основания для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Требования к гостиницам регламентированы "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009", утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 19.05.2022 г. № 389/пр, "СП 257.1325800.2020 Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 922/пр, "СП 2.13130.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденный приказом МЧС России от 12.03.2020 г. № 151 (предусмотрены требования к степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной безопасности, допустимой высоте зданий гостиниц). Указанные требования установлены законом в целях обеспечения безопасности, как во время строительства, так и во время эксплуатации объекта капитального строительства.

Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 г. № 1853.

Таким образом, из смысла данных норм следует, что предоставление гостиничных услуг требует реализации мероприятий, направленных на создание условий для получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение коммунальными ресурсами, безопасной эвакуации при возникновении пожара, соблюдения санитарных норм. Объект недвижимости, принадлежащий ФИО2, является жилым домом, к жилому дому предъявляются иные требования, чем к помещениям, используемым как гостиница, следовательно, его использование в качестве такового противоречит закону.

Эксплуатация ответчиком спорного жилого дома в качестве гостиницы с нарушением целевого предназначения объекта недвижимости свидетельствует об отсутствии подтвержденного в установленном законом порядке соответствия данного объекта строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам и возможности его эксплуатации, а, следовательно, и о наличии угрозы жизни граждан или их здоровью, в связи с чем суд в целях недопущения причинения вреда неопределенному кругу лиц приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Забайкальского района Цырендоржиева Т.Б. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Признать действия ФИО2, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства – здания: назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей - № площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для представления гостиничных услуг и услуги средств размещения, незаконными.

Запретить ФИО2 эксплуатацию объекта капитального строительства – здания: назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей - № площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для предоставления гостиничных услуг и услуги средств размещения».

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД по <адрес>) государственную пошлину в местный бюджет в размере 3 000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Дёмина