№2-66/2023

03RS0004-01-2021-002724-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года город. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Давлетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Ленинскому району г. Уфы, НОФ «Региональный оператор РБ» о взыскании излишне полученных денежных средств за использование электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании своих требований указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> А, <адрес>. Управление жилым домом осуществляет доставку электроэнергии потребителю. В квартире установлен персональный прибор учета потребляемой электроэнергии. Она ежемесячно тщательно снимает показания счетчика и аккуратно через Сбербанк вносит оплату за потребленную электроэнергию, при этом не злоупотребляет внесением оплаты за период более месяца (незначительный сбой возможен только в летние месяцы). 23.09.2020 г.г ГКУ «РЦСПН» по Ленинскому району г. Уфы (непосредственно назначает ежемесячную денежную компенсацию; далее - ЕДК) на запрос истицы предоставило сведения об основаниях лишения ее права ЕДК расходов по оплате ЖКУ. Эти основания сводились к тому, что «сведения о просроченной задолженности по оплате ЖКУ, представленные поставщиками, отсутствуют», в связи с чем начисления прекращены.

24.10.2020 г. истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с просьбой обосновать удержанные у нее ежемесячные суммы выплат в размере 1 501,31 руб., предоставляемые ей как вдове ликвидатора аварии на ЧАЭС.

30.10.2020 г. истец была уведомлена Министерством о направлении обращения ФИО1 в ГКУ «РЦСПН» для рассмотрения по компетенции.

ГКУ «РЦСПН» по Ленинскому району г. Уфы уточнило основания для прекращения выплат, а именно основанием является наличие задолженности по оплате электроснабжения. Согласно Перечню коммунальных услуг, представленному в п.4 Гл.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. 29.06.2020), наряду со статьями, расчет по которым производится по месту жительства истицы Единым расчетным кассовым центром (отделение Чернышевское), а именно :-снабжение холодной водой, - снабжение горячей водой; - водоотведение, -газоснабжение, отдельный расчет по электроснабжению многоквартирного дома производится другой организацией – ООО «ЭСКБ».

Истица одновременно обратилась в ООО «ЭСКБ» Республики Башкортостан ( далее- Компания ). 07.11.2020 г. в обращении в ООО «ЭСКБ» заявитель указала, что ей необоснованно назначаются к оплате значительные суммы, в то время как она с аккуратностью ежемесячно указывает на бланке квитанции предыдущие показания счетчика и высчитывает показания на день их снятия. Так, к оплате за сентябрь 2020 г. в финансовом документе на оплату значится сумма долга около 2 000 рублей. В то время как общая сумма оплаты по новому счетчику (установлен в апреле 2018 года) за 3-хлетний периоде 2018 г. по 2020 г. составляет 9 738 руб., а исходя из показаний счетчика на сегодняшний день - 0314.1 и с учетом разницы первоначального значения на счетчике составляет 9 828 руб., т.е. значения практически совпадают, что означает отсутствие долга перед ЭСКБ. Ответом от 27.11.2020 г. Компания сообщила о своем несогласии с расчетом истца. При этом в каждом ответе Компания представляла новые изменяющиеся сведения по задолженности.

Ответом ООО «ЭСКБ» от 10.11.2020 г. истец была уведомлена, что ее задолженность составляет 1 789,46 руб. и пеня - 150,74руб. В ответе от 27.11.2020 г. по состоянию на 01.11.2020 г. задолженность составляет 1 939,20 руб. и пеня 149,74 руб. В ответ на это в своем обращении от 19.12.2020 г. истец указала на недостатки в расчете, произведенном Компанией:

Так, показания за январь, февраль, март 2018 г. (до установки нового счетчика ) в таблице указано: за Январь указаны показания 9 530 - 9 664 – 384,58 руб.; Февраль – показания 9664 - 9751 – 249,69 руб.; Март – 9751 - 9888 – 393,19 руб., тогда как на самом деле согласно данных квитанций по показаниям счетчика оплачено: за Январь 714, 93 руб., Февраль – 249,69 руб., Март – 393,19руб.

Расчет долга по конечным показаниям за апрель 2018 г. (на момент установки нового счетчика) выполнен на основании значения «10128», в то время как согласно фотографии счетчика, сделанного электриком, показания старого счетчика на момент его снятия – «10110». Соответственно в этом месяце заявителем внесена двойная оплата по двум квитанциям: 327,18 руб. и 327,18 руб.

Также имеют место ошибки исполнителей в расчете долга за следующие месяцы в мае указаны показания старого счетчика, в то время как он уже заменен на новый в апреле 2018 г., и при этом электриком составлен акт о его замене. По показаниям нового счетчика оплата заявителем составила 181,67 руб. В июне-июле и августе сентябре (дачный период) оплата составила – 206,5 руб. и 150,5 руб., что не соответствует в таблице представленным нулям. Оплата за сентябрь 2018 г. в размере 406,49 руб. отсутствует в таблицах ответчика, то же – за ноябрь 2018 г. – 735 руб. и т.п.

Все это отражено в квитанциях (показания счетчика) направляемых ответчику через Сбербанк. В каждой квитанции указываются показания счетчика за предыдущий месяц и на день оплаты, что является обязательным условием проведения квитанций через Сбербанк. При этом из ответов ответчика необходимо понимать, что размер указанного долга сформировался не за 3 года, а более трех лет, о чем истцу до настоящего времени не было известно. Представленные ответчиком, данные таблиц также ничем не обоснованы и не конкретизированы с точки зрения задолженности за электроэнергию.

На основании указанных сведений, представленных Компанией в ГКУ РЦСПН, филиалом ГКУ по Ленинскому району г. Уфы были сняты начисления по ЕДК начиная с августа 2020 г.

Таким образом, ООО «ЭСКБ» совместно с ГКУ РЦСПН нарушили ее права, предоставленные ей государством как вдове ликвидатора аварии на ЧАЭС, чем нанесли ей существенный вред, поскольку необоснованное нарушение прав потребителя электроэнергии привело к лишению государственной субсидии, что существенно сказалось на ее благосостоянии.

На основании изложенного с учетом уточнений просит суд взыскать с ответчика ООО «ЭСКБ» в пользу истца излишне полученные денежные средства с учетом НДС за использование электроэнергии в период времени с 01.01.2018 г. по 01.01.2021 г. и излишне начисленную пеню в общей сумме 2 092,31 руб., признать действия органов социальной помощи населению по приостановлению выплат ЕДК истцу за указанный период в связи с задолженностью по оплате коммунальной услуги «снабжение электроэнергией» <адрес> по адресу: <адрес>А незаконными; признать действия органов социальной помощи населению по приостановлению выплат ЕДК истцу на основании задолженности по оплате услуг НОФ «Региональный оператор РБ» незаконными; обязать ГКУ РЦСПН возобновить выплаты ЕДК и выплатить истцу сумму задолженности по выплате ЕДК по август 2021 г. в размере 13 903,39 руб.; компенсировать потребителю моральный вред в размере 2 000 руб. ответчиками солидарно, а также судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить ее требования к ответчикам в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения РБ и Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Ленинскому району г. Уфы ФИО2, действующий по доверенностям, исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что было приостановление выплаты ЕДК, на сегодняшний день выплаты начисляются. Просил суд отказать истцу в удовлетворении ее исковых требований в связи с необоснованностью.

Представитель ответчика ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, сведений уважительности не явки в судебное заседание суду не представил. Отношение к требованиям истца, отразил в отзыве на исковое заявление, где указал, что доводы истца являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Доказательств порядка расчета задолженности за потребленную электроэнергию со стороны ответчика истцом не представлены. Факта нарушения норм федерального законодательства при произведении расчета задолженности за потребленную электроэнергию, материалы дела не содержат. В связи с чем полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика НОФ «Региональный оператор РБ», будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, сведений уважительности не явки в судебное заседание суду не представил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан - leninsky.bkr@sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта р.. гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

По общему правилу, меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> А.

Письменный договор электроснабжения между ООО «ЭСКБ» и Истцом не заключался, в связи с чем, для оплаты стоимости потребленного объема электроэнергии на имя истца был открыт лицевой счет №.

Также истец состоит на учете в филиале Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан по категории: «Нетрудоспособный член семьи умершего ликвидатора ЧАЭС», в связи, с чем имеет право на ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в рамках программы «Адресная социальная помощь».

В период с января 2020 года по август 2020 года ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан осуществлялась выплата истцу ЕДК.

С сентября 2020 года по декабрь 2020 года выплата ЕДК приостановлена, в связи с наличием задолженности по услуге «Взнос на капитальный ремонт» и возобновлена с февраля 2021 года по настоящее время. За период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года выплата ЕДК осуществлена истцу в январе 2021 года, в том числе за указанный месяц 2021 года, в связи с погашением задолженности.

С февраля 2021 года ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан начислена, но не выплачена ЕДК, в связи с наличием задолженности.

14.09.2020 г. ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан уведомило истца об изменении порядка предоставления ЕДК, рассчитываемого с учетом расходов на оплату ЖКУ по фактическому потреблению, а также указало о прекращении выплаты ЕДК с 01.11.2020 г. в связи с наличием задолженности в отношении потребления электроэнергии ООО «ЭСКБ».

Согласно письму ООО «ЭСКБ» от 27.11.2020 г. по квартире истца за период с 01.11.2017 г. по 01.06.2018 г. произведено начисления по показаниям ИЛУ № № в размере 1 135 кВт/ч (тариф 2,87 руб. за 1 кВт/ч) в размере 3 257,45 руб. В июне 2018 года старый прибор снят с коммерческого учета с показаниями 10 110 кВт/ч.

Впоследствии, в данной квартире произведена замена ИЛУ с номером нового прибора учета № № с показаниями 0 кВт/ч и за период с 01.6.2018 г. по 31.10.2020 г. потребление составило 3 089 кВт/ч с выставлением к оплате 9 634,99 руб.

В связи с чем, за период с 01.11.2017 г. по 31.10.2020 г. истцу начислено 13 042,18 руб. (3 257,45 руб. + 9 634,99 руб. + пеня в размере 149,74 руб.). Однако, истцом оплачено только 11 102,98 руб., задолженность на 01.11.2021 г. составляет 1 939,20 руб., в том числе пеня в размере 149,74 руб.

10.11.2020 г. и 25.11.2020 г. ООО «ЭСКБ» на обращение истца даны разъяснения, что расчет за электроэнергию по квартире истца по лицевому счету № (580600017071), производиться на основании показаний индивидуального прибора учета электрической энергии. В связи с несвоевременной передачей показаний прибора учета с 01.12.2019 г. по 29.02.2020 г. расчет за потребленную электроэнергию производился по среднемесячному объему потребления, далее с 01.03.2020 г. - по нормативам, утвержденным Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам.

Согласно предоставленным показаниям зарегистрированного прибора учета в расчетном периоде в сентябре 2020 года, по договору произведен перерасчет объемов потребленной энергии за периоды отсутствовала данная информация, до показаний 3 089 кВт/ч. от 22.09.2020 г.. Задолженность за электроэнергию на 31.10.2020 г. составила 1 789,46 руб., в том числе и пени 149,74 руб. Произведенные корректировки на принятые показания прибора учета отражены в расшифровке задолженности/переплаты по лицевому счету №.

Согласно расшифровки задолженности по лицевому счету истца №, выписки из договора за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. по состоянию на 01.01.2018 г. по квартире истца имеется задолженность в размере 1 423,52 руб., при переданных показаниях прибора учета № в размере 9530 кВт/ч. На момент снятия ИЛУ № с коммерческого учета в показаниях задолженность 10 по кВт/ч в июне 2018 года задолженность истца составляла 1 090,33 руб. В последствии, с учетом переданных показаний, начислений по среднемесячному расчету в связи с периодической не передачей показаний и произведенных перерасчетов, корректировок, за период с 01.12.2018 г. по сентябрь 2021 г. задолженность истца перед ООО «ЭСКБ» составила 448,85 руб.

Как следует из письма ООО «ЭСКБ» от 27.11.2020 г., расшифровки задолженности по лицевому счету истца №, выписки из договора, квитанциям по оплате потребления электроэнергии, ООО «ЭСКБ» произведен учет всех поступивших от истца платежей, по квартире истца за период с 01.11.2017 г. по 31.10.2020 г. истцу начислено 13 042,18 руб. (3 257.45 руб. + 9 634,99 руб. + пеня в размере 149,74 руб.). Истцом оплачено 11 102.98 руб., таким образом, задолженность за потребление электроэнергии по состоянию на 31.10.2020 г. составила 1 789,46 руб., в том числе и пени 149,74 руб.

24.12.2020 г. истцом оплачено ООО «ЭСКБ» 436,23 руб. и 1 536,20 руб. При этом представленные чеки к квитанциям по оплате потребления электроэнергии, ООО «ЭСКБ» произведен учет всех поступивших от истца платежей.

Согласно письма ООО «ЭСКБ» от 16.02.2022 г., в период с 01.11.2020 г. по 01.11.2021 г. задолженность истца, с учетом произведенной оплаты, перерасчетов и корректировок, составила 121,35 руб., и с учетом начислений за декабрь 2021 г. и январь 2022 г. и произведенной истцом оплаты имеется переплата в размере 1 299,03 руб.

Таким образом, исковые требования истца о взыскании с ответчика ООО «ЭСКБ» в пользу истца излишне полученные денежные средства с учетом НДС за период с 01.01.2018 г. по 01.01.2021 г. в размере 2 092,31 руб., удовлетворению не подлежат, поскольку не нашли своего подтверждения по материалам дела.

Также согласно справке от 06.09.2021 г. истец имеет задолженность перед НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» за период с января по август 2021 года в размере 3 291,28 руб. и с истцом заключено соглашение по лицевому счету № о погашении указанной задолженности в срок до 31.12.2021 г.. Начисленные за период с октября 2014 года по январь 2022 года взносы на капитальный ремонт на сумму 28 880,30 руб., пени – 2 860,63 руб., погашены истцом в размере 21 998,37 руб. Также по вышеупомянутому соглашению из суммы задолженности в размере 19 880,30 руб., истцом оплачено только 12 998,37 руб., таким образом, на 10.02.2022 г. задолженность истца составила 6 881,93 руб., пени - 2 860,63 руб.

В связи с чем, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, в адрес истца были направлены уведомления о приостановке выплаты ЕДК в связи с задолженностью по электроэнергии от 14.09.2020 г., и в связи с задолженностью по взносам на капитальный ремонт от 27.01.2021 г.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

В силу ч.3 ст.59 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. Так, в силу части 2 названной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день приостановления ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» в часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2022 года. Данная норма изложена в следующей редакции: «Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.»

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу нормативного предписания части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил (в редакции, действовавшей на день отказа ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в пункт 6 Правил внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2021 года. Пункт 6 Правил изложен в новой редакции: "Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 данных Правил, федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба, получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.».

Исходя из пункта 7 Правил (в редакции, действовавшей на день отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности.

Как определено пунктом 57 Правил, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58 Правил).

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт "г" пункта 60 Правил).

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело (пункт 62 Правил).

Из приведенных выше нормативных положений следует что право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение -уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По общему правилу субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. После 1 января 2022 года гражданину, имеющему право на получение субсидии, органом социальной защиты населения не может быть отказано в предоставлении субсидии, если отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности уполномоченный орган получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг допускается только в случае, если им будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, или в случае невыполнения гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении субсидии. Примерный перечень таких причин содержится в пункте 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии);

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии, ее размера, об отказе в предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Нормативные положения, регулирующие отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении исковых требований истца не применены, вследствие чего спор по его иску разрешен неправильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, судебными инстанциями не установлены.

Между тем к принятию решения о приостановлении субсидии за период с сентября 2020 г по 21.12 2020 г. в связи с наличием задолженности по услуге «Взнос на капитальный ремонт», орган социальной помощи населения истцу, подошел формально.

Наличие задолженности по коммунальным услугам, не является безусловным основанием для отказа в выплате субсидий, так как истец состоит на учете в филиале Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан по категории: «Нетрудоспособный член семьи умершего ликвидатора ЧАЭС», в связи, с чем имеет право на ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в рамках программы «Адресная социальная помощь». При материалы дела не содержат этом ответчиком были выяснены причины возникновения задолженности как их уважительность так и неуважительные, не установлены причины не оплаты, наличие или отсутствие у нее возможности по погашению указанной задолженности, при принятии решения об отказе в предоставлении субсидии. При этом ГКУ РЦСПН не была предложена истцу возможность заключения соглашения по погашению задолженности не выяснялось какие сроки у нее возможность погасить задолженность.

В связи с вышеизложенным следует, что правовых оснований для отказа ФИО1 в выплате субсидий не имелось, суд приходит к выводу о признании действий Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан, незаконными, чем удовлетворяет требования истца в этой части иска в полном объеме.

Таким образом, взыскать ответчика Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан в пользу истца задолженность по выплате ЕДК по август 2021 года в размере 17 298,01 руб.

Требования истца к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Ленинскому району г. Уфы, НОФ «Региональный оператор РБ» о взыскании излишне полученных денежных средств за использование электроэнергии, удовлетворению не подлежат, поскольку не нашли своего подтверждения по материалам дела.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Придя к вывода, что судом первой инстанции отказано в полном объеме, следовательно суд рассмотрел все заявленные требования, в том числе не привел оснований к отказу в заявленных требованиях о компенсации морального вреда, судебные инстанции не определили правовую природу спорных отношений и не учли, что меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации: гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Таким образом к спорным отношениям применимы нормы Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Из вышеизложенного суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., полагая, ее соразмерной причиненным убыткам.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере 1 013,60 руб., госпошлину в размере 300 руб., поскольку данные расходы нашли свое подтверждение по материалам дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Ленинскому району г. Уфы, НОФ «Региональный оператор РБ» о взыскании излишне полученных денежных средств за использование электроэнергии частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Ленинскому району г. Уфы, НОФ «Региональный оператор РБ» о взыскании излишне полученных денежных средств за использование электроэнергии, удовлетворить частично.

Признать действия Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о приостановлении выплат ЕДК незаконными.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства в размере 17 298,01 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., почтовые расходы в размере 1 013,60 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований истца ФИО1 к ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Ленинскому району г. Уфы, НОФ «Региональный оператор РБ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Харламов

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года