Решение по делу № 2-2584/2025 от 14.11.2025 - о признании незаконными бездействия, понуждении к обеспечению питьевой водой в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, предоставлении протоколов исследований питьевой воды.

№ 2-2584/2025

64RS0047-01-2025-003737-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Юматовой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию <адрес> «Облводресурс» о признании незаконными бездействия, понуждении к обеспечению питьевой водой в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, предоставлении протоколов исследований питьевой воды,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Управления Роспотребнадзора по Саратовской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводресурс» (далее – ГУП СО «Облводоресурс») о признании незаконными бездействия, понуждении к обеспечению питьевой водой в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, предоставлении протоколов исследований питьевой воды.

Требования истца мотивированы тем, что в рамках рассмотрения обращения граждан проведена проверка по факту подачи в городе Пугачеве Саратовской области питьевой воды ненадлежащего качества. По результатам отбора проб и проведенного исследования установлено их несоответствия СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (ОМЧ-60). Также проведено эпидемиологическое расследование случаев острой кишечной инфекции с установлением причинно-следственной связи. ГУП СО «Облводоресурс» осуществляет забор, очистку, транспортировку и распределение воды питьевого качества и промышленной воды на территории города Пугачева Саратовской области из реки Иргиз. При этом в соответствии с требованиями закона население города Пугачева Саратовской области со стороны ГУП СО «Облводоресурс» водой безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 не обеспечено. На основании изложенного, просило признать незаконным бездействие ГУП СО «Облводоресурс» по подаче населению города Пугачева Саратовской области воды не соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать ГУП СО «Облводресурс» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить население города Пугачева Саратовской области водой безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 и предоставить протоколы лабораторно-инструментального исследования воды.

Представитель истца по доверенности ФИО1 и представитель третьего лица администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч. 1 ст. 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями п. 75 указанных Правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Как установлено судом ГУП СО «Облводоресурс» является организацией осуществляющей забор, очистку, транспортировку и распределение воды питьевого качества и промышленной воды, а также гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования города Пугачева Саратовской области (л.д. 44-65, 66-72, 88, 121-122).

Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в рамках предоставленных полномочий (л.д. 11-18), проведен отбор проб питьевой воды на территории города Пугачева Саратовской области.

По результатам проведенного исследования отобранных образцов питьевой воды установлено ее несоответствие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (ОМЧ-60).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- актом эпидемиологического расследования от <дата> № (л.д. 22-24),

- экспертным заключением от <дата> № (л.д. 25-26),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 27-28),

- экспертным заключением от <дата> № (л.д. 29-31),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 32),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 33),

- экспертным заключением от <дата> № (л.д. 34-35),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 36),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 37),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 38),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 27-28),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 40),

- экспертным заключением от <дата> № (л.д. 41-42),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 43),

- протоколом испытаний от <дата> № (л.д. 115-116),

- экспертным заключением от <дата> № (л.д. 117-119).

Достаточных доказательств, того что поставляемая питьевая вода в городе Пугачеве Саратовской области является безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу ответчиком суду не предоставлено.

Доводы об отсутствии достаточного финансирования расходов на восстановления систем водоочистных сооружений в городе Пугачеве не являются основаниями для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности.

Согласно выводов вышеуказанных санитарно-эпидемиологических экспертиз результатов лабораторных (инструментальных) исследований, качество подаваемой питьевой воды не соответствует пункту требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск удовлетворить и признать незаконными действия ГУП СО «Облводресурс» по подаче населению города Пугачева Саратовской области воды не соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ обязать ГУП «Облводресурс» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить население города Пугачева Саратовской области водой безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 и предоставить в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области протоколы лабораторно-инструментального исследования воды, подаваемой населению города Пугачева Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводресурс» (<данные изъяты>) о признании незаконными бездействия, понуждении к обеспечению питьевой водой в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, предоставлении протоколов исследований питьевой воды, удовлетворить.

Признать незаконными действия государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводресурс» (<данные изъяты>) по подаче населению города Пугачева Саратовской области воды не соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводресурс» (<данные изъяты>) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить население города Пугачева Саратовской области водой безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и соответствующей СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (<данные изъяты>) протоколы лабораторно-инструментального исследования воды, подаваемой населению города Пугачева Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 14 ноября 2025 г.