Дело № 2а-249/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 04 мая 2023 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кронниковой О.С. единолично,

при секретаре Харламовой И.М.,

с участием помощника прокурора Нюрбинского района Ефремова А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Нюрбинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Нюрба» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить снос аварийного многоквартирного дома,

установил:

Прокурор Нюрбинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском. В обоснование указывает, что по результатам проведенной проверки установлено несоблюдение АМО «Город Нюрба» требований жилищного законодательства в виде несвоевременного сноса расселенных ветхих аварийных домов, что создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда неопределенному кругу лиц, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования незаконным, обязать администрацию муниципального образования в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенного аварийного дома по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Ефремов А.Н. исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, признала необходимость сноса зданий, но поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что бюджет на 2023 год уже принят, возможностей изыскать дополнительные финансовые средства до конца года не имеется, снос многоквартирного дома предполагает проведение комплекса мероприятий, требующих значительных временных и финансовых затрат, просит предоставить срок до одного года.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит в следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законом Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З N 291-V (ред. от 03.03.2022) "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, указанным выше пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

Из содержания положений п.п.1, 4, 9 ч.1 ст.14, ч.2 ст.19, п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Из представленных суду документов установлено, что по аварийному дому по адресу: <адрес> комплекс мероприятий, установленных требованиями п.10 ст.32 ЖК РФ, органом местного самоуправления в полном объеме проведен: были направлены уведомления собственникам квартир о необходимости сноса здания за свой счет, аварийный дом расселен, квартиры и земельный участок изъяты в пользу муниципального образования.

Таким образом, у административного ответчика имеется установленная законом обязанность по содержанию муниципального имущества, обеспечению безопасности его использования, принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийное здание, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны администрации не принимаются необходимые меры по исполнению требований действующего законодательства в части сноса аварийного жилого фонда. Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого орган местного самоуправления должен решить вопрос о сносе аварийного жилого помещения, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения этой обязанности и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

Между тем предъявляемый административным истцом срок для устранения допущенных нарушений не может быть признан судом разумным и объективным по следующим основаниям.

Организация работ по сносу жилого дома являющегося объектом капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ.

Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства установлены Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 509 "Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства". Указанный документ содержит целый ряд мероприятий, которые необходимо произвести для осуществления сноса одного объекта капитального строительства - принятие решения о сносе дома, заключение экспертизы проектной документации, перечень мероприятий по выведению из эксплуатации объекта капитального строительства, отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, перечень мероприятий по обеспечению защиты сносимого объекта капитального строительства от проникновения посторонних лиц и животных в опасную зону и внутрь объекта, а также защиты зеленых насаждений, расчет продолжительности работ по сносу объекта капитального строительства в зависимости от технологии их выполнения, расчеты и обоснование размеров зон развала и опасных зон в зависимости от принятого способа сноса, описание решений по вывозу и утилизации отходов от сноса объекта капитального строительства, в том числе демонтированного оборудования, перечень мероприятий по рекультивации и благоустройству земельного участка, решения об остающихся после сноса объекта капитального строительства в земле и в водных объектах коммуникациях, конструкциях и сооружениях, сведения о наличии разрешений органов государственного надзора на сохранение этих коммуникаций, конструкций и сооружений в земле и в водных объектах в случае, если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации, согласование с соответствующими государственными органами, в том числе органами государственного надзора, способа сноса объекта капитального строительства путем взрыва, сжигания или иным потенциально опасным способом, перечень дополнительных мер безопасности при использовании потенциально опасных способов сноса и прочее.

Таким образом, представляется очевидным, что установление срока в один месяц в данном случае будет недостаточно, однако административным истцом не представлено данных, на которых основаны требования об установлении именно месячного срока. Решение суда не может быть заведомо неисполнимым для ответчика, а обязанность обосновать требования к сроку исполнения решения лежит на истце.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым принять во внимание возражения административного ответчика в указанной части и установить срок для исполнения решения суда в 01 год со дня вступления в законную силу решения суда, учитывая среди прочего, сроки принятия бюджета муниципального образования на следующий год, чтобы у административного ответчика была реальная возможность фактически исполнить свою обязанность в установленный срок.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Нюрба» по непринятию мер по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Нюрба» в течение 01 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п О.С. Кронникова

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО2 Кронникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.