Принято в окончательной форме 16.09.2025

УИД 76RS0021-01-2025-001763-89

Дело № 2а-1156/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным приказ Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование требований указано, что оспариваемый приказ является незаконным, принятым неуполномоченным лицом в отсутствие предусмотренных законом оснований, поскольку проект межевания территории, включающий земельный участок, истребуемый к перераспределению, административным ответчиком не утверждался.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по ордеру адвокат Семенов С.В. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, представив схему земельного участка на кадастровом плане территории.

Приказом начальника Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании пп. 13 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (Постановление Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О подготовке проекта межевания улично-дорожной сети в <адрес>»).

Вопреки доводам стороны административного истца, оспариваемый приказ вынесен уполномоченным лицом, что подтверждается представленными суду Положением об управлении муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также распоряжениями о возложении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-кл.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных норм следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - несоответствие решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решения, действий (бездействия) органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возложена на указанные органы, должностных лиц.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать факты, на которые административный истец ссылается, как на основания своих требований.

Оспариваемый приказ, по мнению суда, требованиям закона не отвечает в силу следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 39.28 перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

В силу п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В случае, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков (пп. 13 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик со ссылкой на пп. 13 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ указал, что Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О подготовке проекта межевания улично-дорожной сети в <адрес>» утвержден проект межевания территории, в границы которой входит истребуемый ФИО2 для перераспределения земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ главой Тутаевского муниципального округа принято постановление №-п о подготовке проекта межевания улично-дорожной сети в <адрес> сельского поселения <адрес>, которым утверждено задание для подготовки проекта межевания территории.

Каких-либо доказательств того, что как на момент вынесения оспариваемого приказа, так и в настоящее время, земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, представленной ФИО2, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, административным ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение административного ответчика подлежит признанию незаконным с возложением на УМИ Администрации ТМР обязанности в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, сообщить об исполнении решения в Тутаевский городской суд Ярославской области и административному истцу в течение 15 дней со дня повторного рассмотрения заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич